Regulación de la UE sobre productos libres de deforestación (EUDR) – Guía práctica

La Regulación de la UE sobre la Deforestación entró en vigor el 29 de junio de 2023. Esta nueva regulación deroga la Regulación de la UE sobre la Madera (EUTR) y tiene como objetivo reducir el impacto del mercado de la UE en la deforestación y degradación forestal a nivel mundial. La EUDR abarca una gama sin precedentes de productos y requiere que las empresas afectadas realicen una exhaustiva diligencia debida a lo largo de la cadena de suministro para garantizar que sus productos no provengan de deforestación reciente (después del 31 de diciembre de 2020) o hayan contribuido a la degradación forestal y que cumplan totalmente con las leyes sociales y ambientales locales. Para finales de diciembre de 2024 (o junio de 2025 para micro y pequeñas empresas), los operadores y comerciantes en las cadenas de valor relevantes deben cumplir con la diligencia debida o enfrentar sanciones significativas.

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En los últimos 30 años se ha perdido a nivel mundial una superficie más grande que la Unión Europea.

Según los datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en los últimos 30 años han desaparecido en todo el mundo unos 420 millones de hectáreas de bosque, lo que representa aproximadamente el 10% de la superficie total del planeta, una extensión mayor que la de la Unión Europea1.

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Como el segundo importador más grande de deforestación tropical y emisiones asociadas después de China, y como una de las mayores economías y consumidores de productos relacionados con la deforestación, como carne de vacuno, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera, la UE tiene una responsabilidad crítica de reducir su huella y asegurar que los productos consumidos por sus ciudadanos no contribuyan a la alarmante escala y velocidad de la deforestación y la pérdida de biodiversidad asociada. En este contexto, el EUDR es un elemento fundamental del Pacto Verde Europeo y una parte integral de un plan más amplio de iniciativas de protección forestal.

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La EUDR sigue a la EUTR

El Reglamento EUDR y su Reglamento de aplicación, el Reglamento de la UE sobre restricciones a la circulación de mercancías (EUTR), son dos reglamentos importantes para la actuación de la UE en la lucha contra la contaminación. Las modificaciones de estos dos Reglamentos son indispensables para reducir sus efectos negativos, cumplir las normas y mejorar los conocimientos en materia de protección de la salud.

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La EUTR, adoptada en 2010, se aplica para combatir el comercio ilegal de madera, que contribuye en gran medida a la liberalización y al Cambio Climático, y se aplica en primer lugar a la madera y a los aparatos de este tipo que se comercializan en la UE o en el interior. El objetivo común de la EUDR es facilitar la comercialización y fomentar la legalidad, pero se ha convertido en un objetivo gesetzgeberisches más amplio, que incluye la comercialización y la protección de los bosques sin perjuicio de su legalidad.

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El nuevo Reglamento también prevé la exclusión de una amplia gama de mercancías que contribuyen a la adhesión, así como la importación o la salida de la UE de mercancías y productos no conformes con las normas comunitarias (por ejemplo, en materia de ordenación territorial, derechos laborales y derechos de las personas) y que no se ajustan a dichas normas.

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Aunque tanto el Reglamento de la UE sobre la Madera como el Reglamento de la UE sobre la Deforestación requieren diligencia debida, el EUDR impone requisitos significativamente más altos en cuanto a transparencia, centrándose en la geolocalización y trazabilidad de las materias primas desde la fuente hasta el punto de venta. Un alcance operativo más amplio requiere que los operadores recopilen información detallada que demuestre que los productos cumplen con el EUDR; realicen evaluaciones de riesgos exhaustivas que reflejen numerosos factores, incluida la categoría de riesgo del país de producción; mitiguen los riesgos identificados mediante encuestas y auditorías independientes o recopilando documentación adicional; y proporcionen declaraciones anuales de diligencia debida que sean accesibles para las autoridades, los comerciantes y, en cierta medida, el público.

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Es importante tener en cuenta que la producción actual dará forma al cumplimiento futuro. Si bien las principales obligaciones del EUDR no se aplican hasta el 30 de diciembre de 2024, las empresas deben demostrar retrospectivamente que sus materias primas han estado libres de deforestación desde el 31 de diciembre de 2020.

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Las sanciones son importantes

El Reglamento de Compensación prevé sanciones más severas para las empresas, entre las que se incluyen descuentos de hasta el 4% de la facturación anual de la empresa en la UE. Por otra parte, el producto afectado o el error en una transacción vinculada al mismo pueden verse afectados. Entre las demás sanciones, cabe citar la restricción previa de los derechos de importación y de la aplicación de los derechos de aduana, la prohibición previa de introducir, comercializar o exportar los productos o mercancías objeto de la presente Directiva, así como la prohibición previa de aplicar el régimen de franquicia de derechos de importación.

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Las empresas se enfrentan a nuevas exigencias

La EUDR se centra en un ámbito que para muchas empresas no es transparente: sus contenedores. Los productos químicos se fabrican a menudo con estructuras complejas y poco estructuradas, lo que dificulta la obtención de la transparencia y la garantía de integridad exigidas por la nueva normativa. Esta exigencia se ve agravada cuando se trata de productos químicos producidos por fabricantes y en los que intervienen varios agentes e intermediarios del sector. En este contexto, existen tres cláusulas adicionales en virtud de las cuales las empresas pueden acogerse a la EUDR:

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1. ¿Cómo se puede obtener información sobre el origen?

2. ¿Cómo te aseguras de que la producción cumpla con las regulaciones locales? Esto incluye la comunicación y aplicación de normas sociales y ambientales, posiblemente en colaboración con organismos de certificación y entidades locales de promoción económica.

3. ¿Cómo se evalúa el riesgo? Los riesgos asociados a la geolocalización y a la exposición de los pasajeros deben evaluarse y documentarse en la ficha de datos de seguridad.

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¿Cómo pueden las empresas acceder a la EUDR?

La complejidad y la inmediatez de los datos necesarios para el cumplimiento de la EUDR obligan a las empresas afiliadas a mejorar sus métodos de recogida, tratamiento, análisis y gestión de datos. Una solución informática que digitalice y automatice estos procesos es indispensable para lograr el pleno cumplimiento de las normas de forma rápida y sencilla.

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La solución SaaS de osapiens se basa en las experiencias adquiridas en el desarrollo de soluciones para otros requisitos de ocupación del suelo, como la Ley alemana de Sostenibilidad de la Cadena de Suministro (LkSG) y la trazabilidad de la cadena de suministro en distintos ámbitos, y consta de varios componentes que todos los socios pueden utilizar en el contexto de la ocupación del suelo. Ayuda a los propietarios de tierras a determinar y validar la ubicación geográfica, permite a los exportadores recopilar y validar información relevante y ayuda a las empresas y trabajadores a solicitar y verificar datos, realizar evaluaciones de riesgos y redactar informes sobre riesgos.

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Esta solución se desarrolló en colaboración con el bufete de abogados alemán Graf von Westphalen, especializado en aspectos legales relacionados con la protección de los derechos humanos, para establecer un catálogo completo de violaciones de derechos humanos en la UE y así garantizar una mayor seguridad jurídica. Estará vinculada al Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías, si está disponible la API para esta base de datos, e introducirá automáticamente datos en la evaluación de riesgos. Si la plataforma está operativa, osapiens trabaja en colaboración con otros socios competentes para obtener información sobre los riesgos de exclusión.

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1 La página web «The State of the World’s Forests 2022» de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación proporciona un resumen ejecutivo sobre el estado de los bosques a nivel mundial en 2022., Puedes consultarla en el siguiente enlace: https://www.fao.org/3/cb9360en/online/src/html/executive-summary.html. Noviembre 2023.

² El informe «EU consumption responsible for 16% of tropical deforestation linked to international trade». de WWF EU, proporciona información sobre el impacto del consumo de la UE en la deforestación tropical relacionada con el comercio internacional. Puedes consultar el artículo en el siguiente enlace: https://www.wwf.eu/?2831941/EU-consumption-responsible-for-16-of-tropical-deforestation-linked-to-international-trade. Noviembre 2023.

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