Règlement de l’UE sur les produits sans déforestation (EUDR) – Guide pratique

La directive sur l’harmonisation des législations de l’UE est entrée en vigueur le 29 juin 2023. Ce nouveau règlement s’appuie sur le règlement sur les émissions de gaz à effet de serre de l’UE (EUTR) et vise à réduire les effets des marchés de l’UE sur l’étiquetage et l’étiquetage des produits à l’échelle mondiale. Le règlement européen sur la responsabilité sociale des entreprises (EUDR) établit une liste de produits qui n’a jamais été aussi longue et propose aux entreprises concernées une procédure d’appel d’offres complète en marge de la procédure, afin de s’assurer que leurs produits ne proviennent pas d’un abattage récent (avant le 31 décembre 2020) ou d’une mise au rebut, et qu’ils remplissent parfaitement les critères sociaux et environnementaux locaux. Jusqu’à la fin du mois de décembre 2024 (ou jusqu’en juin 2025 pour les petites et moyennes entreprises), les travailleurs et les employeurs des marchés de services précités ne doivent pas perdre le bénéfice de l’allocation de subsistance ou être soumis à des restrictions supplémentaires.

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Une superficie plus grande que celle de l’Union européenne a été perdue à l’échelle mondiale au cours des 30 dernières années.

Selon les estimations de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), au cours des 30 dernières années, environ 420 millions d’hectares de forêt ont été découverts dans le monde, soit près de 10 % de la superficie mondiale cultivée, une superficie plus importante que celle de l’Union européenne.

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En tant que deuxième importateur de produits issus de la déforestation tropicale et des émissions associées après la Chine2 et en tant que l’une des plus grandes économies et consommatrices de produits liés à la déforestation tels que le bétail, le cacao, le café, l’huile de palme, le caoutchouc, le soja, le bois et leurs produits dérivés, l’UE a la responsabilité essentielle de réduire son empreinte et de veiller à ce que les produits consommés par ses citoyens ne contribuent pas à l’ampleur et au rythme alarmants de la déforestation et de la perte de biodiversité qui y est associée. Dans ce contexte, l’EUDR est un élément fondamental du Green Deal de l’UE et fait partie intégrante d’un plan plus large d’initiatives de protection des forêts.

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L’EUDR suit l’EUTR

Le règlement européen sur le contrôle des émissions de gaz à effet de serre (EUDR) et son équivalent, le règlement européen sur le contrôle des émissions de gaz à effet de serre (EUTR), sont deux règlements importants pour les actions de l’UE en faveur de la protection de l’environnement. Les modifications apportées à ces deux règlements sont indispensables pour atténuer les effets des changements, respecter les normes et garantir les avantages des normes environnementales.

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L’EUTR, qui est entré en vigueur en 2010, a été introduit pour lutter contre l’exploitation forestière illégale, qui contribue largement à la déforestation et au changement climatique. Il s’applique principalement au bois et aux produits dérivés importés dans l’UE ou produits dans le pays. Bien que l’EUDR ait pour objectif commun de prévenir la déforestation et de promouvoir la durabilité, il a été conçu pour un objectif législatif plus large qui cible la déforestation et la dégradation des forêts indépendamment de leur légalité.

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La nouvelle directive vise également à interdire l’importation d’un plus grand nombre de produits qui contribuent à l’élargissement et à interdire l’importation ou l’exportation de produits de meilleure qualité en provenance de l’Union européenne s’ils ne sont pas exempts de taxe, s’ils ne sont pas conformes à la législation du pays de production (notamment en matière de protection du territoire, de droits des travailleurs et de droits des hommes) et s’ils ne sont pas conformes à la réglementation en vigueur.

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Bien que le règlement de l’UE sur le bois et le règlement de l’UE sur la déforestation exigent tous deux une diligence raisonnable, le règlement de l’UE sur la déforestation impose des exigences beaucoup plus élevées en matière de transparence, en mettant l’accent sur la géolocalisation et la traçabilité des matières premières, de la source au point de vente. Un champ d’application opérationnel plus large exige des opérateurs qu’ils collectent des informations détaillées démontrant que les produits sont conformes au règlement EUDR ; qu’ils procèdent à des évaluations approfondies des risques qui tiennent compte de nombreux facteurs, y compris la catégorie de risque du pays de production ; qu’ils atténuent les risques identifiés en menant des enquêtes et des audits indépendants ou en collectant des documents supplémentaires ; et qu’ils fournissent des déclarations annuelles de diligence raisonnable accessibles aux autorités, aux négociants et, dans une mesure limitée, au public.

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Il est important de noter que la production d’aujourd’hui déterminera la conformité de demain. Bien que les principales obligations du règlement ne s’appliquent pas avant le 30 décembre 2024, les entreprises doivent prouver rétroactivement que leurs matières premières sont exemptes de déforestation depuis le 31 décembre 2020.

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Les sanctions sont lourdes

La directive sur l’harmonisation prévoit des sanctions importantes en cas de dépassement, notamment des réductions de prix de l’ordre de 4 % du chiffre d’affaires annuel de l’entreprise dans l’Union européenne. En outre, le produit en question ou l’échantillon d’une opération de ce type ne peut être pris en compte. Parmi les autres sanctions, on peut citer l’exclusion des accords internationaux, l’exclusion de l’aide internationale, l’obligation d’apporter, de vendre ou d’exporter les marchandises ou les produits concernés, ainsi que l’obligation d’appliquer la directive sur la protection des données à caractère personnel.

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Les entreprises sont confrontées à de nouvelles exigences

L’EUDR s’attaque à un domaine qui, pour de nombreuses entreprises, n’est pas du tout transparent, à savoir la chaîne de valeur des matières premières. Les matières premières sont souvent composées de structures complexes et complexes, ce qui rend difficile l’obtention de la transparence et de la résistance au retour prévues par la nouvelle directive. Cette exigence ne s’applique pas aux substances chimiques produites par les petits fabricants et pour lesquelles plusieurs agents et sous-agents de l’Union européenne sont associés. Dans cet arrière-plan, on trouve trois catégories d’échantillons provenant des autorisations données par les entreprises à l’EUDR dans l’arrière-plan :

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1. Comment obtenir des informations sur l’origine?

2. Comment expliquez-vous que la production soit conforme aux réglementations locales ? La communication et l’application des normes sociales et environnementales, notamment en collaboration avec les organismes de certification et les organismes locaux de promotion de l’économie, font partie intégrante de ce processus.

3. Comment évaluez-vous le risque ? Les risques liés à la géolocalisation et au transport des personnes doivent être évalués et quantifiés dans le cadre du rapport de synthèse.

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Comment les entreprises peuvent-elles se préparer à l’EUDR ?

La complexité et l’immensité des données, qui sont nécessaires à l’application du règlement européen sur les droits d’auteur, obligent les entreprises concernées à perfectionner leurs méthodes de collecte, de traitement, d’analyse et de gestion des données. Une solution logicielle, qui numérise et automatise ces processus, est indispensable pour que l’exécution complète des obligations soit réalisable de manière simple et efficace.

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La solution SaaS d’osapiens est basée sur les expériences acquises dans le cadre de l’élaboration de solutions pour d’autres exigences en matière d’occupation des sols, telles que la loi allemande sur l’occupation des sols(LkSG) et la capacité de remboursement de l’occupation des sols à différents niveaux, et comporte plusieurs composants que tous les partenaires peuvent utiliser dans le cadre de l’occupation des sols. Elle aide les propriétaires fonciers à déterminer et à valider la situation géographique, permet aux exportateurs de collecter et de valider des informations pertinentes et aide les entreprises et les travailleurs à demander et à vérifier des données, à effectuer des évaluations des risques et à rédiger des rapports sur les risques.

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Cette solution a été mise au point en collaboration avec le cabinet d’avocats allemand Graf von Westphalen, qui s’est spécialisé dans les aspects juridiques de la protection des droits de l’homme, afin d’établir un catalogue complet des violations des droits de l’homme dans l’UE et de garantir ainsi une plus grande sécurité juridique. Elle sera liée à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, si l’API pour cette banque de données est disponible, et elle introduira automatiquement des données dans l’évaluation des risques. Si la plateforme est opérationnelle, osapiens travaille en collaboration avec d’autres partenaires compétents afin d’obtenir des informations sur les risques d’exclusion.

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¹ Food and Agriculture Organization of the United Nations. “Executive summary.” The State of the World’s Forests 2022, https://www.fao.org/3/cb9360en/online/src/html/executive-summary.html. Accessed 22 November 2023.

² “EU consumption responsible for 16% of tropical deforestation linked to international trade – new report.” WWF EU, https://www.wwf.eu/?2831941/EU-consumption-responsible-for-16-of-tropical-deforestation-linked-to-international-trade. Accessed 22 November 2023.

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