Eine der größten Veränderungen der Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) betrifft nicht Materialien oder Recyclingfähigkeit. Sie betrifft die Zuweisung von Verantwortung. Die PPWR macht deutlich: 

• Unterschiedliche Akteure in der Lieferkette haben unterschiedliche Pflichten. 
• Jedes Unternehmen muss für jedes Produkt genau wissen, welche Rolle es einnimmt. 

Für viele Unternehmen ist dies der schwierigste Teil der PPWR. Sie zwingt Unternehmen dazu, jedes verpackte Produkt zu bewerten und ihre Rolle präzise zu definieren. Fehler bei dieser Einordnung können zu fehlenden Verpflichtungen, unvollständiger Dokumentation oder Verzögerungen bei der Markteinführung in der EU führen. 

PPWR-Rollen erklärt: Wer für Verpackungen in der EU verantwortlich ist

Die PPWR identifiziert vier zentrale Rollen, um festzulegen, wer wofür verantwortlich ist, wenn Verpackungen in der EU in Verkehr gebracht werden. In der Theorie sind diese Rollen einfach, in der Praxis jedoch komplex, denn ein einzelnes Unternehmen kann je nach Produkt unterschiedliche Rollen einnehmen.

Produzenten

Ein Produzent ist das Unternehmen, das Verpackungen unter seinem eigenen Namen oder seiner eigenen Marke auf den EU-Markt bringt. Dazu gehören auch Unternehmen, die Verpackungen für ihre eigenen Produkte entwerfen oder in Auftrag geben. 

Beispiel: Ein Supermarkt bringt eine Eigenmarke für Pasta auf den Markt. Auch wenn ein externer Lieferant die Verpackung herstellt, ist der Supermarkt der Produzent, da seine Marke auf der Verpackung erscheint. 

Hersteller 

Ein Hersteller ist das Unternehmen, das die Verpackung physisch produziert. Es stellt das Verpackungsmaterial oder die Verpackungskomponente her, unabhängig davon, wer sie verkauft. 

Beispiel: Ein Verpackungsunternehmen produziert Kartons für mehrere Marken. Es verkauft nicht die Produkte im Karton, ist aber als Hersteller der Verpackung eingestuft. 

Importeure 

Ein Importeur bringt verpackte Waren aus einem Nicht-EU-Land in einen EU-Mitgliedstaat. Der Importeur ist dafür verantwortlich, dass die Verpackung die PPWR-Vorgaben erfüllt, bevor sie in der EU in Verkehr gebracht wird. 

Beispiel: Ein europäischer Elektronikhändler kauft Kopfhörer von einem Lieferanten in China. Beim Eintritt der Ware in die EU wird der Händler zum Importeur und ist für die PPWR-Konformität der Verpackung verantwortlich. 

Händler (Distributoren) 

Ein Händler bietet verpackte Waren innerhalb der EU an, ohne die Verpackung zu produzieren oder zu importieren. Er muss sicherstellen, dass die Verpackung konform ist und korrekt gekennzeichnet wird. 

Beispiel: Ein Großhändler kauft verpackte Lebensmittel von einem Produzenten in Frankreich und verkauft sie an Geschäfte in Deutschland. Der Großhändler ist Händler, da er die Ware innerhalb der EU vertreibt, ohne sie zu vermarkten, zu entwerfen oder zu importieren. 

Warum eine falsche PPWR-Rolleneinstufung ein großes Compliance-Risiko ist 

Diese Rollen können sich überschneiden. Ein Einzelhändler mit Eigenmarken kann für einige Produkte Produzent sein, für andere Händler und für alle Waren aus Nicht-EU-Ländern Importeur. Deshalb verlangt die PPWR eine produktindividuelle Klassifizierung. 

Eine falsche Einstufung führt zu unpassenden Compliance-Maßnahmen. Die PPWR weist den einzelnen Rollen unterschiedliche Pflichten zu, darunter: 

• Erhebung und Weitergabe von Verpackungsdaten 
• Sicherstellung der Einhaltung von Design- und Materialanforderungen 
• Bereitstellung von Informationen für andere Akteure der Lieferkette 
• Sicherstellung korrekter Kennzeichnung und Dokumentation 
• Abgabe verpflichtender Erklärungen beim Inverkehrbringen von Verpackungen 

Fehlerhafte Klassifizierungen schaffen Lücken, die von Behörden leicht erkannt werden. Zudem erschweren sie die Zusammenarbeit in der Lieferkette, da Verantwortlichkeiten unklar bleiben. 

PPWR-Leitfaden: So bestimmen Sie Ihre Rolle 

Der effektivste Weg zur Rolleneinstufung unter der PPWR ist, für jedes Produkt klare Fragen zu stellen: 

• Wessen Name oder Marke steht auf der Verpackung? 
  Wenn es Ihre ist, sind Sie der Produzent, auch wenn ein Dritter die Verpackung hergestellt hat. 
• Wer stellt die Verpackung physisch her? 
  Das bestimmt den Hersteller, wobei Produzenten weiterhin verantwortlich bleiben, wenn ihre Marke genutzt wird. 
• Wird das Produkt aus einem Nicht-EU-Land importiert? 
  Wenn ja, ist das Unternehmen, das die Ware in die EU bringt, der Importeur, unabhängig vom Verpackungsdesign. 
• Gibt das Unternehmen verpackte Waren nur innerhalb der EU weiter? 
  Dann handelt es sich um einen Händler. 

Die konsequente Anwendung dieser Logik hilft Unternehmen zu verstehen, wo sie die volle Verantwortung tragen und wo ihre Rolle begrenzter ist. Viele Unternehmen werden feststellen, dass sich ihre Pflichten je nach Produktlinie, Region und Beschaffungsmodell unterscheiden. 

PPWR-Rollen in der Praxis: Beispiele aus der Lieferkette 

Beispiel 1: Eigenmarken im Einzelhandel 

Eine Supermarktkette verkauft Pasta unter ihrer Eigenmarke. 

• Der Supermarkt ist Produzent, da seine Marke auf der Verpackung steht. 
• Der Verpackungslieferant ist der Hersteller. 
• Wird die Pasta außerhalb der EU bezogen, ist der Supermarkt zusätzlich Importeur. 

Damit trägt der Einzelhändler den Großteil der Compliance-Pflichten. Verkauft derselbe Supermarkt Markenpasta eines anderen Herstellers, ist er in der Regel Händler – es sei denn, er importiert die Ware aus einem Nicht-EU-Land oder verpackt sie neu. In diesen Fällen wird er Importeur und/oder Produzent der Verpackung. 

Beispiel 2: E-Commerce-Marktplatz 

Ein Online-Marktplatz versendet Produkte aus einem eigenen Lager. 

• Verpackt der Marktplatz die Ware neu oder nutzt eigene, gebrandete Verpackungen, ist er Produzent dieser Verpackung. 
• Verkauft er ausschließlich Waren Dritter innerhalb der EU, ist er Händler. 
• Verkauft er Waren Dritter aus Nicht-EU-Ländern, ist er Importeur. 

Beispiel 3: Globale Beschaffung 

Ein Unternehmen kauft verpackte Elektronikprodukte von einem Lieferanten in Asien. 

• Das EU-basierte Unternehmen ist Importeur, auch wenn das Verpackungsdesign im Ausland erstellt wurde. 
• Es muss sicherstellen, dass die Verpackung vor dem Inverkehrbringen in der EU PPWR-konform ist. 

Diese Beispiele zeigen, warum jedes Produkt einzeln bewertet werden muss – falsche Annahmen führen unter der PPWR zu Compliance-Fehlern. 

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