PPWR: Ruoli e Responsabilità Lungo la Supply Chain

Uno dei cambiamenti più significativi al regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR) non è una norma sui materiali o sulla riciclabilità. Si tratta invece del modo in cui il regolamento attribuisce le responsabilità. Il PPWR sottolinea chiaramente che:

• I diversi attori della supply chain hanno compiti differenti.
• Ogni azienda deve sapere esattamente quale ruolo svolge per ciascun prodotto.

Per molte aziende, questa rappresenta la parte più difficile del PPWR. Le aziende devono valutare ogni articolo confezionato e definire con precisione il proprio ruolo.Un errore in questo senso può comportare il mancato rispetto degli obblighi, una documentazione incompleta o ritardi nell’immissione dei prodotti sul mercato dell’UE.

Quali Sono i Ruoli PPWR: Chi è Responsabile del Packaging nell’UE

Il PPWR utilizza quattro ruoli principali per descrivere le responsabilità di ciascun soggetto coinvolto nell’immissione di un imballaggio sul mercato dell’UE. Questi ruoli sono semplici in teoria, ma complessi nella pratica: una singola azienda può rivestire diversi ruoli a seconda del prodotto.

Produttori

Ai sensi del PPWR, è considerato produttore qualsiasi fabbricante, importatore o distributore stabilito nell’UE che immetta per la prima volta imballaggi o prodotti imballati sul mercato di uno specifico Stato membro. I produttori rientrano nel regime di responsabilità estesa del produttore (EPR).

I produttori devono registrarsi presso le autorità nazionali competenti e sono responsabili del finanziamento della raccolta, selezione e recupero dei rifiuti di imballaggio in ciascuno Stato membro interessato.

Esempio: Un negozio online importa prodotti imballati da Paesi extra UE e li vende a clienti finali in Germania e Austria. Ai fini del PPWR, il negozio opera come produttore in entrambi i Paesi e deve registrarsi (o nominare un rappresentante autorizzato) e versare i contributi EPR previsti.

Fabbricanti

Un fabbricante è un’azienda che produce concretamente il packaging. L’azienda crea il materiale o i componenti del packaging, anche se poi sono altri a venderli.

Esempio: Un’azienda di packaging produce scatole di cartone per diversi marchi, non vende i prodotti contenuti nelle scatole, ma, in quanto produttrice degli imballaggi stessi, è il fabbricante.

Importatori

Un importatore introduce merci confezionate provenienti da paesi terzi in uno Stato membro dell’UE. L’importatore è responsabile di garantire che l’imballaggio sia conforme alle norme PPWR prima che entri nel mercato dell’UE.

Esempio: Un rivenditore europeo di prodotti elettronici acquista delle cuffie da un fornitore in Cina. Quando la merce arriva nell’UE, il rivenditore diventa l’importatore ed è responsabile di garantire che l’imballaggio sia conforme alle norme PPWR.

Distributori

Un distributore offre prodotti confezionati all’interno dell’UE, ma non produce né importa gli imballaggi. I distributori devono assicurarsi che gli imballaggi che vendono siano conformi e correttamente etichettati.

Esempio: Un grossista acquista prodotti alimentari confezionati da un produttore in Francia e li vende a negozi in Germania. Il grossista è un distributore, in quanto muove il prodotto all’interno dell’UE, ma non si occupa del marchio, del design o dell’importazione dell’imballaggio.

Fornitore

Un fornitore è un soggetto che fornisce imballaggi o materiali di imballaggio a un produttore. Il fornitore non immette direttamente l’imballaggio sul mercato, ma ha obblighi informativi fondamentali.

Il fornitore deve mettere a disposizione del produttore tutte le informazioni necessarie per consentire la valutazione di conformità e la redazione della documentazione tecnica, inclusi i dati sulla composizione dei materiali e sulla conformità normativa.

Esempio: Un produttore di film plastici fornisce una pellicola utilizzata da un’azienda alimentare per confezionare i propri prodotti. L’imballaggio riporta il nome dell’azienda alimentare. In base al PPWR, il produttore di film è considerato fornitore e deve fornire le informazioni di conformità richieste.

Perché una classificazione errata dei ruoli PPWR rappresenta un grave rischio di conformità

Questi ruoli possono sovrapporsi. Un rivenditore che possiede prodotti a marchio proprio può essere produttore per alcuni articoli, distributore per altri e importatore per tutti i beni provenienti da paesi extra UE. Questo è il motivo per cui il PPWR incentiva le aziende a classificare ogni prodotto singolarmente.

Una classificazione errata può portare a sforzi di conformità non allineati. Il PPWR assegna compiti diversi a ciascun ruolo, tra cui:

• raccogliere e condividere i dati relativi agli imballaggi
• garantire che l’imballaggio soddisfi le norme relative al design e ai materiali
• fornire informazioni agli altri attori della supply chain
• garantire che l’etichettatura e la documentazione siano corrette
• effettuare le dichiarazioni richieste quando si immettono imballaggi sul mercato

Una classificazione errata crea lacune che le autorità di regolamentazione possono individuare facilmente e complica inoltre la collaborazione all’interno della supply chain, poiché le responsabilità non sono chiare.

Guida PPWR: Come determinare il proprio ruolo

Il modo più efficace per classificare i ruoli ai sensi del PPWR è porsi domande chiare per ciascun prodotto:

1. Qual è il nome o il marchio che compare sul packaging?
   Se il nome o il marchio sono vostri, siete voi i produttori, anche se l’imballaggio è stato realizzato da terzi.
2. Chi realizza fisicamente il packaging?
   Ciò determina il fabbricante, ma i produttori rimangono responsabili quando viene utilizzato il loro marchio.
3. Il prodotto è importato da paesi extra UE?
   Se sì, l’azienda che lo introduce nell’UE riveste il ruolo di importatore, a prescindere da chi abbia progettato l’imballaggio.
4. L’azienda si limita solo a trasportare merci confezionate all’interno dell’UE?
   Se sì, l’azienda funge da distributore.

Applicare questa logica in modo coerente può aiutare le aziende a capire dove hanno piena responsabilità e dove il loro ruolo è più limitato. Molte aziende scopriranno che le loro responsabilità variano a seconda delle linee di prodotti, delle regioni e dei modelli di sourcing.

I Ruoli PPWR nella pratica: esempi concreti di supply chain

Esempio n. 1: Vendita al dettaglio con marchio privato

Una catena di supermercati vende pasta a marchio proprio.

• Il supermercato è il produttore, in quanto il suo marchio compare sul packaging.
• Il fornitore di packaging è il fabbricante.
• Se la pasta proviene da paesi extra UE, il supermercato è anche l’importatore.

Ciò significa che il rivenditore si assume la maggior parte degli obblighi di conformità. Se invece lo stesso supermercato vende pasta di un altro marchio, di solito è un distributore, a meno che non importi la merce da paesi extra UE o non la riconfezioni, diventando in tal caso un importatore (e/o produttore dell’imballaggio).

Esempio n. 2: Marketplace di e-commerce

Un marketplace online spedisce i prodotti immagazzinati nel proprio magazzino.

• Se la piattaforma riconfeziona le merci utilizzando il proprio packaging o materiali brandizzati, diventa il produttore di quel packaging.
• Se vende solo prodotti di terzi provenienti dall’UE e all’interno dell’UE, agisce come distributore.
• Se vende solo prodotti di terzi provenienti da fuori l’UE, agisce invece come importatore.

Esempio n. 3: Sourcing globale

Un’azienda acquista prodotti elettronici confezionati da un fornitore in Asia.

• L’azienda con sede nell’UE riveste il ruolo di importatore, anche se il design del packaging è stato realizzato all’estero.
• L’azienda deve garantire che l’imballaggio sia conforme al PPWR prima che entri nell’UE.

Questi esempi dimostrano perché ogni prodotto deve essere valutato singolarmente: ipotesi errate portano a errori di conformità ai sensi del PPWR.

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