13 décembre 2024
Le règlement (UE) n° 2024/3015 entre en vigueur. La période de transition de trois ans commence.
Règlement de l'UE sur le travail forcé
Règlement de l’UE sur le travail forcé
Le règlement de l’UE sur le travail forcé (FLR), officiellement le règlement (UE) n° 2024/3015, interdit à toute entreprise qui commercialise, met à disposition ou exporte des produits sur le marché de l’Union européenne (UE) de faire le commerce de biens fabriqués en recourant au travail forcé à n’importe quel stade de la chaîne d’approvisionnement, selon la définition établie par l’Organisation internationale du travail (OIT).
Prochaine échéance pertinente :
14 décembre 2027 : les produits fabriqués en recourant au travail forcé ne pourront plus être mis sur le marché, mis à disposition sur le marché ou exportés depuis le marché de l’UE.
Le règlement sur le travail forcé est entré en vigueur le 13 décembre 2024, avec une période de transition de trois ans avant l’application de l’interdiction. Les produits faisant l’objet de contrats et s’approvisionnés dans le cadre des cycles d’achat actuels seront encore sur le marché en décembre 2027 ; les preuves relatives à la chaîne d’approvisionnement nécessaires pour démontrer qu’ils sont exempts de travail forcé doivent donc être constituées bien avant cette date. Les étapes intermédiaires de 2025 et 2026 fixent des obligations pour les États membres et la Commission européenne. Le 14 décembre 2027 est la date à laquelle l’interdiction s’appliquera directement aux entreprises.
Calendrier du règlement sur le travail forcé
Ce qu’exige le règlement sur le travail forcé
Le règlement sur le travail forcé (règlement (UE) 2024/3015) interdit la mise sur le marché de l’UE des produits fabriqués en recourant au travail forcé, qu’ils soient fabriqués au sein de l’UE ou importés, et interdit leur exportation. Cette interdiction s'applique au produit lui-même, et non à une catégorie d'entreprises, selon une approche axée sur les produits similaire à celle du règlement de l'UE sur la déforestation. Elle s'applique à tous les opérateurs économiques, définis comme toute personne physique ou morale qui met ou rend des produits disponibles sur le marché, sans exemption pour les petites et moyennes entreprises ni exception par secteur. Les ventes en ligne et à distance destinées aux consommateurs de l’UE sont couvertes. La notion de travail forcé suit la définition de la convention n° 29 de l’OIT : tout travail exigé sous la menace d’une sanction et non effectué volontairement, y compris le travail forcé imposé par l’État et le travail forcé des enfants. Le règlement n’instaurera aucune nouvelle obligation de diligence raisonnable allant au-delà de la législation européenne et nationale existante.
Principaux défis pour les équipes chargées de la conformité et des marchés publics
Prouver que les produits sont exempts de travail forcé à tous les niveaux de la chaîne d’approvisionnement
L’interdiction s’applique à toutes les étapes de la production ; le risque peut donc se situer plusieurs niveaux en amont, bien au-delà des fournisseurs directs. La plupart des entreprises ont une visibilité sur le niveau 1, mais disposent de peu de données structurées en aval, et les indicateurs relatifs au travail forcé sont rarement divulgués de manière volontaire. Pour constituer des preuves solides, il faut cartographier la chaîne d’approvisionnement jusqu’à la source et collecter des documents auprès de fournisseurs à qui on ne les a jamais demandés.
Pas de nouvelle obligation de diligence raisonnable, mais c’est la diligence raisonnable qui détermine l’issue
Le règlement n’ajoute aucune obligation autonome de diligence raisonnable, ce qui conduit certaines entreprises à le considérer comme une obligation moins contraignante que la directive sur la diligence raisonnable en matière de durabilité des entreprises (CSDDD). Dans la pratique, c’est la diligence raisonnable documentée que les autorités prennent en compte pour décider d’ouvrir ou non une enquête, et c’est son absence qui expose une entreprise à une telle enquête. C’est dans cet écart entre le texte juridique et la réalité opérationnelle que la plupart des préparatifs échouent.
Évaluation des produits et des régions au regard des signaux de risque en constante évolution
L’application de la réglementation repose sur une approche fondée sur les risques : les autorités donnent la priorité aux secteurs, régions et produits présentant les indicateurs de travail forcé les plus élevés, en s’appuyant sur la base de données publique de la Commission européenne relative aux risques. Les entreprises doivent analyser leur propre portefeuille à la lumière de ces mêmes signaux, sur des milliers de sites fournisseurs, et maintenir cette évaluation à jour à mesure que la base de données et les sources externes sont mises à jour. L’analyse manuelle ne permet pas de faire face à un tel volume ni à une telle fréquence.
Les mesures coercitives ont des conséquences au niveau des produits, et ne se limitent pas à des amendes
Une infraction confirmée peut entraîner le retrait des produits du marché, leur blocage à la douane ou leur mise au rebut, sans possibilité de réexportation. Les décisions sont partagées entre les États membres via un module dédié au travail forcé dans le système d’information sur la surveillance du marché de l’UE ; ainsi, une interdiction dans un pays s’applique au produit dans toute l’Union. L’impact commercial et sur la réputation d’une décision d’interdiction publique l’emporte souvent sur la sanction financière elle-même.
Comment osapiens facilite la mise en conformité avec la réglementation sur le travail forcé
osapiens HUB for Supplier Intelligence vous offre la visibilité sur la chaîne d’approvisionnement et la diligence raisonnable documentée que les autorités prennent en compte avant d’ouvrir une enquête au titre de la réglementation sur le travail forcé, en s’appuyant sur les mêmes données fournisseurs que celles que vous utilisez déjà pour la diligence raisonnable et la CSDDD.
Suivez votre chaîne d'approvisionnement jusqu'à la source
osapiens HUB for Supplier Intelligence cartographie vos fournisseurs à tous les niveaux hiérarchiques et dans toutes les zones géographiques, ce qui vous permet d’identifier les risques liés au travail forcé au sein de votre réseau. La détection des fournisseurs de niveau n et un portail fournisseurs multilingue gratuit permettent à vos fournisseurs de soumettre leurs données en une seule fois via des formulaires guidés, avec des rappels automatisés qui réduisent les suivis manuels. Ce même profil de fournisseur alimente vos workflows CSDDD et de diligence raisonnable : un seul exercice de cartographie suffit ainsi à répondre à toutes vos obligations en matière de droits de l’homme.
Évaluez les risques à l'aide des indicateurs utilisés par les autorités
osapiens HUB attribue une note à chaque fournisseur en fonction d’indicateurs relatifs au pays, au secteur et au produit, et signale les relations à haut risque que les autorités chargées de l’application de la loi traiteront en priorité. Vous concentrez ainsi l’attention de votre équipe sur les zones où le risque de travail forcé est le plus élevé, au lieu d’examiner tous les fournisseurs de la même manière. Les notes de risque sont mises à jour à mesure que les sources externes évoluent, et cette même couche de risque alimente vos évaluations plus larges en matière de veille fournisseurs et de diligence raisonnable.
Disposez de preuves prêtes à être présentées en cas d’audit avant même qu’on vous les demande
osapiens HUB for Supplier Intelligence conserve l’historique complet de chaque fournisseur : questionnaires, certifications, classification des risques et mesures que vous avez prises. Si une autorité compétente ouvre une enquête, vous pouvez présenter des preuves documentées de votre diligence raisonnable plutôt que de devoir les rassembler dans l’urgence. Cette même base de données étaye vos rapports CSDDD et votre diligence raisonnable en matière de chaîne d’approvisionnement sur une seule et même plateforme, sans nécessiter de deuxième collecte de données.
Foire aux questions (FAQ)
Le règlement sur le travail forcé s'applique à tout opérateur économique qui met des produits sur le marché de l'UE, les rend disponibles sur ce marché ou les exporte depuis celui-ci, que l'entreprise soit établie au sein ou en dehors de l'UE. Il n'existe aucune exemption pour les petites et moyennes entreprises, ni aucune exception par secteur ou type de produit. Les places de marché en ligne et les vendeurs à distance ciblant les consommateurs de l'UE sont concernés. Une entreprise comptant dix salariés est soumise aux mêmes interdictions qu’une entreprise en comptant dix mille.
Le règlement sur le travail forcé interdit de mettre sur le marché, de mettre à disposition ou d’exporter tout produit fabriqué en recourant au travail forcé à n’importe quelle étape de sa chaîne d’approvisionnement, y compris les composants individuels. Le travail forcé est défini conformément à la convention n° 29 de l’Organisation internationale du travail : il s’agit d’un travail exigé sous la menace d’une sanction et non effectué de son plein gré. L'interdiction couvre le travail forcé imposé par l'État et le travail forcé des enfants, et elle s'applique quel que soit le lieu où ce travail forcé a été effectué dans le monde. Les marchandises produites au sein de l'UE et celles qui y sont importées sont traitées de la même manière.
En vertu du règlement sur le travail forcé, une infraction avérée peut entraîner le retrait des produits du marché de l’UE, leur blocage à la douane ou leur destruction, sans possibilité de réexportation. Les sanctions financières sont fixées par chaque État membre et doivent être efficaces, proportionnées et dissuasives ; les États membres notifient leurs règles en matière de sanctions à la Commission européenne avant le 14 décembre 2026. Lorsqu’une chaîne d’approvisionnement revêt une importance stratégique ou critique pour l’UE, une autorité peut ordonner que le produit soit retenu jusqu’à ce que le travail forcé ait cessé, plutôt que d’être éliminé. Pour les marques destinées aux consommateurs, le coût en termes de réputation d’une décision publique d’interdiction dépasse souvent le montant de l’amende.
Le règlement sur le travail forcé est entré en vigueur le 13 décembre 2024 et s’applique à compter du 14 décembre 2027. Les dates intermédiaires de 2025 et 2026 fixent des obligations pour les États membres et la Commission européenne, et non pour les entreprises. Les préparatifs doivent débuter bien avant la date d’application de 2027, car le traçage de la chaîne d’approvisionnement jusqu’à la source et la collecte de preuves auprès des fournisseurs prennent du temps, et les produits achetés dans le cadre des cycles d’approvisionnement actuels seront encore sur le marché lorsque l’interdiction s’appliquera.
Le règlement sur le travail forcé ne crée pas d’obligation de diligence raisonnable distincte de celles qui existent déjà en vertu du droit de l’Union européenne et du droit national. Il considère toutefois que la diligence raisonnable documentée est essentielle à son application : les autorités tiennent compte de la diligence raisonnable mise en œuvre par une entreprise lorsqu’elles décident d’ouvrir ou non une enquête, et une diligence raisonnable efficace peut empêcher qu’une telle enquête ne soit engagée. Les entreprises déjà soumises au CSDDD peuvent s’appuyer sur les mêmes données fournisseurs et les mêmes processus de gestion des risques pour se conformer aux deux réglementations.
osapiens HUB for Supplier Intelligence facilite la mise en conformité avec le règlement sur le travail forcé en cartographiant les fournisseurs à tous les niveaux de la chaîne d’approvisionnement, en évaluant le risque de travail forcé par pays, par secteur et par produit, et en centralisant en un seul endroit la documentation prête pour un audit pour chaque fournisseur. Étant donné que l’interdiction n’ajoute aucune obligation distincte de diligence raisonnable, la tâche concrète consiste à fournir des preuves : démontrer à une autorité compétente que le risque a été évalué et traité. Ces mêmes données fournisseurs et cette même couche de gestion des risques servent également à la CSDDD et à la diligence raisonnable en matière de chaîne d’approvisionnement ; ainsi, une entreprise gérant plusieurs obligations liées à la chaîne d’approvisionnement n’a à effectuer qu’un seul exercice de collecte de données au lieu de plusieurs.