Règlement européen sur la déforestation (EUDR)

L'EUDR couvre sept groupes de matières premières : bovins, cacao, café, huile de palme, caoutchouc, soja et bois. Les produits dérivés énumérés à l'annexe I du règlement entrent également dans son champ d'application, notamment le cuir, le bœuf, le chocolat, les meubles, le papier, les pneus et les ingrédients dérivés de l'huile de palme. Le règlement s'applique aussi bien aux produits importés qu'aux produits fabriqués dans l'UE et mis sur le marché de l'UE, ainsi qu'aux produits exportés depuis l'UE. 

« Sans déforestation » signifie qu'aucune forêt n'a été convertie en terres agricoles sur les parcelles d'approvisionnement après le 31 décembre 2020. Le prouver exige des géodonnées au niveau du plot, c'est-à-dire des coordonnées GPS ou des polygones des exploitations et parcelles concernées, recoupés avec des données de couvert forestier issues de l'imagerie satellite. Les déclarations par pays et les certifications ne suffisent pas à elles seules au regard du règlement. 

Les produits contractualisés aujourd'hui nécessiteront un Due Diligence Statement au moment de leur mise sur le marché de l'UE. Pour les entreprises dont les cycles d'approvisionnement durent de 12 à 18 mois entre l'origine et le rayon, la collecte des géodonnées doit se dérouler en parallèle des décisions d'achat déjà en cours. 

Le règlement impose aux États membres de prévoir des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives. Les repères inscrits dans le règlement comprennent des amendes pouvant atteindre 4 % du chiffre d'affaires annuel dans l'UE pour les infractions les plus graves, la confiscation des produits et des recettes, ainsi que l'exclusion temporaire des marchés publics. Les expéditions non conformes sur des corridors à haut risque s'exposent à une retenue et à une saisie en douane. 

Un first operator est toute entreprise qui met pour la première fois un produit concerné sur le marché de l'UE, par importation ou par production nationale. Il n'existe pas de registre public des rôles d'operator. Une entreprise ne peut déterminer si un fournisseur est un first operator qu'en confirmant directement auprès de lui s'il importe ou met le produit pour la première fois sur le marché de l'UE et s'il soumet un Due Diligence Statement dans EU TRACES. 

Un first operator doit réaliser une due diligence complète : collecter des géodonnées au niveau du plot, effectuer des évaluations des risques de déforestation et de légalité, et soumettre un Due Diligence Statement via EU TRACES avant la mise sur le marché du produit. 

Un trader, c'est-à-dire toute entreprise qui met à disposition sur le marché de l'UE un produit concerné après qu'il y a déjà été mis sur le marché par un operator, n'est pas tenu de réaliser une due diligence complète. Les traders doivent collecter, documenter et conserver les numéros de référence DDS reçus des first operators en amont et tenir cette documentation à la disposition des autorités compétentes sur demande.

Toute entreprise qui met un produit concerné sur le marché de l'UE ou l'exporte depuis l'UE est considérée comme un operator. Les PME sont soumises aux mêmes obligations de due diligence que les grands operators. La taille de l'entreprise n'influe que sur le calendrier d'application : les grands operators et traders doivent se conformer au règlement à partir du 30 décembre 2026, et les PME à partir du 30 juin 2027. 

Pour chaque produit concerné, les first operators doivent collecter des géodonnées au niveau du plot pour chaque site d'approvisionnement, des preuves de production légale au regard du droit du pays d'origine, ainsi que les codes NC et les pays d'origine pertinents. Les géodonnées doivent provenir du producteur ou de l'exploitation réels. Les partenaires logistiques et les transitaires ne peuvent pas les fournir au nom du producteur. 

La Commission européenne attribue à chaque pays d'approvisionnement l'une des trois classifications de risque : négligeable, standard ou élevé. Cette classification détermine le niveau de due diligence requis : les pays à risque négligeable permettent une due diligence simplifiée, tandis que les pays à risque standard et élevé exigent une due diligence complète. La Commission a publié sa première classification officielle des pays en mai 2025. 

Les autorités compétentes de chaque État membre de l'UE examinent les Due Diligence Statements et la documentation associée avant le dédouanement. La probabilité d'un contrôle dépend du risque évalué que les marchandises ne respectent pas les exigences de l'EUDR. En Allemagne, l'Office fédéral de l'agriculture et de l'alimentation (BLE) a été désigné comme autorité compétente pour la mise en œuvre du règlement. 

Les traders qui s'approvisionnent auprès de fournisseurs PME ne sont pas tenus d'appliquer la due diligence EUDR aux produits mis sur le marché de l'UE avant la date d'application de la PME. Ils doivent collecter et pouvoir documenter de manière vérifiable que les produits ont été mis sur le marché de l'UE avant le 30 juin 2027. 

Les géodonnées et les informations sur les fournisseurs collectées pour la due diligence EUDR couvrent l'utilisation des terres, la conformité environnementale et la traçabilité de la chaîne d'approvisionnement au niveau du plot. Cette même couche de données fournisseurs est pertinente pour les obligations de due diligence de la CSDDD et pour le reporting carbone Scope 3.1, qui exigent tous deux des données vérifiées sur les fournisseurs et les origines. Les entreprises qui gèrent simultanément l'EUDR, la CSDDD et le reporting carbone peuvent structurer une seule collecte de données fournisseurs couvrant les trois obligations. 

Un outil autonome de détection de la déforestation se limite à l'évaluation des risques au niveau du plot à partir de données satellite, et s'arrête là. La conformité EUDR exige de collecter des géodonnées auprès des fournisseurs, de réaliser des évaluations de légalité, de gérer les dépôts de DDS via EU TRACES, de transmettre les numéros de référence aux destinataires en aval et de conserver des enregistrements prêts pour l'audit pendant au moins cinq ans. Une plateforme de conformité relie toutes ces étapes dans un seul workflow, au lieu d'imposer des outils distincts et des transferts manuels entre eux.