La directive (UE) 2024/1760 entre en vigueur après son adoption définitive par le Parlement européen et le Conseil.
CSDDD : Directive relative à la diligence raisonnable en matière de développement durable des entreprises
Les entreprises de l’UE et hors UE concernées par cette directive doivent identifier, prévenir et remédier aux atteintes aux droits de l’homme et aux impacts environnementaux dans l’ensemble de leurs activités et de leur chaîne de valeur, en s’appuyant sur une diligence raisonnable documentée et un contrôle de surveillance dans chaque État membre.
Prochaine échéance
26 juillet 2029 : date d'application pour les entreprises concernées par la CSDDD révisée
La base de données nécessaire à la conformité à la CSDDD s’élabore au fil de plusieurs cycles d’approvisionnement. Les cadres d’engagement des fournisseurs, les clauses contractuelles et les méthodologies de gestion des risques signés aujourd’hui déterminent ce qui sera disponible lorsque les obligations de diligence raisonnable commenceront à s’appliquer. Les entreprises qui publient déjà des rapports au titre de la CSRD ou qui sont soumises à des réglementations nationales en matière de chaîne d’approvisionnement profitent de la période de transition pour consolider une base de données unique sur les fournisseurs, valable pour tous les régimes concernés.
Calendrier réglementaire
Ce qu’exige la réglementation
Les entreprises concernées doivent identifier, évaluer et remédier aux impacts négatifs sur les droits de l’homme et l’environnement au sein de leurs propres activités, de leurs filiales et de leur chaîne d’activités.
Le champ d’application révisé s’applique aux entreprises de l’UE comptant plus de 5 000 salariés et dont le chiffre d’affaires net mondial est supérieur à 1,5 milliard d’euros, ainsi qu’aux entreprises hors UE générant un chiffre d’affaires supérieur à 1,5 milliard d’euros dans l’UE.
Les partenaires commerciaux directs (niveau 1) constituent la priorité de la diligence raisonnable. La mise en évidence de risques à des niveaux plus éloignés déclenche une enquête plus approfondie.
Les obligations de diligence raisonnable couvrent six domaines :
- Intégrer la diligence raisonnable dans la politique d’entreprise et la gestion des risques
- Identification et hiérarchisation des impacts
- Prévenir et atténuer les préjudices potentiels
- Remédier aux préjudices réels
- Impliquer les parties prenantes
- Mise en place d’un mécanisme de traitement des réclamations
Les États membres désignent des autorités de contrôle et fixent des sanctions pouvant aller jusqu’à 3 % du chiffre d’affaires net mondial.
Défis opérationnels liés à la mise en conformité avec la CSDDD
Définir correctement le périmètre de la chaîne d'activités
La version révisée de la CSDDD concentre l’évaluation approfondie sur les partenaires commerciaux directs, une enquête plus poussée n’étant déclenchée que par des informations plausibles indiquant un risque en amont. Déterminer quels partenaires entrent dans le champ d’application, quels seuils justifient une escalade et comment les relations en aval sont traitées nécessite une méthodologie définie et appliquée de manière cohérente à l’échelle de l’entreprise.
Collecter les données de diligence raisonnable sans surcharger les petits partenaires
La version révisée du CSDDD stipule que les demandes d’informations doivent être nécessaires, ciblées et proportionnées, les partenaires de petite taille étant soumis à des exigences allégées. Le cadre volontaire VSME fournit un point de référence quant aux informations que les petites entreprises peuvent raisonnablement partager, mais l’application cohérente de ces critères à des milliers de partenaires nécessite un système structuré.
Collecte manuelle des données dans des systèmes fragmentés
La collecte des données des fournisseurs via des e-mails, des tableurs et des outils distincts pour chaque réglementation génère des demandes redondantes entre la CSDDD, la CSRD, l’EUDR et les lois nationales sur la chaîne d’approvisionnement. La traçabilité documentaire qui en résulte est dispersée dans des systèmes déconnectés que les autorités de contrôle ne peuvent pas facilement harmoniser.
Établir des preuves défendables en matière de hiérarchisation et de mesures correctives
La diligence raisonnable fondée sur les risques exige des entreprises qu’elles démontrent quels impacts elles ont priorisés, quelles mesures correctives elles ont prises et comment elles ont contrôlé leur efficacité. Les enregistrements doivent consigner chaque décision au moment où elle est prise, en conservant l’historique des versions, les enregistrements des personnes ayant donné leur accord et les sources de données sous-jacentes.
Le cycle complet de diligence raisonnable CSDDD sur une seule plateforme
Le HUB osapiens dédié à la conformité de la chaîne d’approvisionnement couvre l’identification des risques, l’engagement des fournisseurs, le suivi des mesures de prévention et de remédiation, ainsi que la documentation prête pour les audits pour l’ensemble des partenaires commerciaux de la chaîne d’activités. Le même profil à 360° des partenaires commerciaux, qui alimente la traçabilité EUDR et les déclarations de la chaîne de valeur CSRD, rend les données CSDDD disponibles dans tous les flux de travail connectés sans qu’il soit nécessaire de les saisir à nouveau.
Vérification préalable fondée sur les risques portant sur le profil d'un fournisseur
Les indicateurs de risque liés au pays, au secteur et aux matières premières permettent d’identifier et de hiérarchiser les impacts négatifs chez les partenaires commerciaux directs. Des cartes thermiques, des scores de gravité et des processus de hiérarchisation sont associés à chaque fiche fournisseur, et ce même profil alimente automatiquement les données de traçabilité EUDR et les informations relatives à la chaîne de valeur CSRD.
Engagement proportionné des fournisseurs à grande échelle
Le portail fournisseurs gratuit d’osapiens propose des questionnaires en 29 langues, avec des modèles prédéfinis pour la CSDDD, l’EUDR, la CSRD et d’autres cadres réglementaires, adaptés en fonction de la taille du partenaire, du secteur d’activité et de la réglementation applicable. Une seule enquête couvre simultanément plusieurs cadres réglementaires, ce qui réduit les demandes en double adressées à chaque partenaire commercial.
Documentation prête pour l’audit intégrée à chaque flux de travail
Les plans d’action préventifs, les mesures correctives, les comptes rendus d’engagement des parties prenantes et les dossiers de réclamation sont enregistrés avec une traçabilité complète des données, l’historique des validations et une chronologie horodatée pour chaque fiche fournisseur. Les rapports sont transmis directement aux autorités de contrôle ou alimentent le cockpit de reporting osapiens HUB pour les publications requises par la CSRD.
Foire aux questions
La version révisée du CSDDD s'applique aux entreprises de l'UE comptant plus de 5 000 salariés et dont le chiffre d'affaires net mondial est supérieur à 1,5 milliard d'euros, ainsi qu'aux entreprises hors UE dont le chiffre d'affaires net dans l'UE est supérieur à 1,5 milliard d'euros. Les seuils applicables aux groupes sont évalués sur une base individuelle ou consolidée. Les entreprises dont les chiffres ne dépassent pas les nouveaux seuils peuvent néanmoins recevoir des demandes de données au titre de la CSDDD de la part de clients relevant de son champ d'application.
La CSDDD impose aux entreprises concernées de mettre en œuvre une diligence raisonnable fondée sur les risques au sein de leurs propres activités, de leurs filiales et de leur chaîne d’activités. Le cycle de diligence raisonnable couvre six obligations fondamentales : intégrer la diligence raisonnable dans les politiques et la gestion des risques, identifier et hiérarchiser les impacts négatifs, prévenir ou atténuer les impacts potentiels, remédier aux impacts réels, dialoguer avec les parties prenantes et mettre en place un mécanisme de traitement des réclamations. Les entreprises doivent contrôler l’efficacité de ces mesures au moins tous les cinq ans, des examens ponctuels pouvant être déclenchés par de nouvelles informations.
L’évaluation approfondie des impacts négatifs se concentre sur les partenaires commerciaux directs (niveau 1). Une enquête plus approfondie portant sur le niveau 2 et au-delà est déclenchée lorsque des informations plausibles indiquent un risque plus en amont. La directive conserve le concept plus large de « chaîne d’activités » couvrant à la fois la production en amont et certaines relations en aval, mais l’accent opérationnel de la diligence raisonnable détaillée est mis sur les partenaires directs. Il s’agit d’un changement structurel par rapport à la CSDDD initiale, qui prévoyait une enquête proactive plus approfondie sur l’ensemble de la chaîne de valeur.
Les États membres fixent individuellement les sanctions, qui doivent être efficaces, proportionnées et dissuasives. La directive fixe un plafond maximal de 3 % du chiffre d’affaires net mondial ; la CSDDD initiale fixait un seuil minimal de 5 %, ce qui signifiait que les États membres étaient tenus d’appliquer au moins ce niveau. Les États membres désignent des autorités de contrôle dotées de pouvoirs pour mener des enquêtes, exiger des mesures correctives et publier des informations sur les cas de non-conformité. Le droit national régit désormais la responsabilité civile dans chaque État membre, suite à la suppression du régime harmonisé de l’UE dans le cadre de l’Omnibus I.
Plusieurs États membres ont déjà mis en place des lois nationales en matière de diligence raisonnable dans la chaîne d’approvisionnement, telles que la LkSG en Allemagne ou la Loi de vigilance en France. Celles-ci couvrent généralement un ensemble plus large d’entreprises, avec une diligence raisonnable fondée sur les risques et axée sur les fournisseurs directs. La CSDDD s’applique à un nombre plus restreint d’entreprises, mais de taille bien plus importante ; elle étend toutefois la méthodologie à l’ensemble de la chaîne d’activités et ajoute des obligations en matière de mécanisme de réclamation, d’engagement des parties prenantes et de mesures correctives qui vont au-delà de la plupart des cadres nationaux existants. Les entreprises relevant des deux régimes peuvent mettre en place un programme de diligence raisonnable unique couvrant les deux ; la couche de données sous-jacente est la même.
À l’heure actuelle, les cadres d’engagement des fournisseurs, les clauses contractuelles et les méthodologies de gestion des risques établis dans les cycles d’approvisionnement actuels déterminent la documentation qui sera disponible lorsque les obligations de la CSDDD s’appliqueront en 2029. Les entreprises qui commenceront en 2028 devront mettre en œuvre un programme condensé couvrant des milliers de partenaires commerciaux, sans disposer de suffisamment de temps pour constituer une documentation défendable avant le premier cycle de reporting. La constitution d’une base de données fournisseurs pendant la période de transition, parallèlement aux programmes existants de diligence raisonnable relevant de la CSRD, de l’EUDR ou des réglementations nationales, permet de créer une structure unique couvrant tous les régimes applicables.
Les outils CSDDD autonomes gèrent la diligence raisonnable de manière isolée. Le HUB osapiens dédié à la conformité de la chaîne d’approvisionnement s’intègre à la suite Supplier Intelligence, où le profil fournisseur, la méthodologie de risque et les workflows d’engagement conçus pour le CSDDD alimentent directement la traçabilité EUDR, les déclarations de la chaîne de valeur CSRD, le Reporting Cockpit, la gestion du carbone et d’autres solutions connectées. Le portail fournisseurs osapiens regroupe les demandes de données relatives à l’ensemble des réglementations applicables en un seul questionnaire par fournisseur, éliminant ainsi les sollicitations redondantes.
Le CSDDD, la CSRD, l’EUDR et les lois nationales sur la chaîne d’approvisionnement telles que la LkSG présentent d’importants recoupements quant aux données fournisseurs qu’elles exigent. Une entreprise qui collecte déjà des données sur la chaîne de valeur pour les déclarations CSRD ou qui effectue une diligence raisonnable dans le cadre de la LkSG dispose d’une base partielle pour le CSDDD. La principale différence structurelle réside dans le fait que la CSDDD étend la diligence raisonnable approfondie à l’ensemble de la chaîne d’activités plutôt que de se concentrer uniquement sur les fournisseurs directs, et fixe des exigences plus prescriptives concernant la participation des parties prenantes à la conception des mécanismes de traitement des griefs que la plupart des cadres nationaux.
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