Die Richtlinie (EU) 2024/1760 tritt nach ihrer endgültigen Verabschiedung durch das Europäische Parlament und den Rat in Kraft.
CSDDD: Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit
Betroffene Unternehmen aus der EU und aus Drittländern müssen menschenrechtliche und umweltbezogene Auswirkungen in ihrem eigenen Geschäftsbereich und entlang ihrer Wertschöpfungskette ermitteln, verhindern und beheben. Dabei sind dokumentierte Sorgfaltspflichten sowie die behördliche Aufsicht in den jeweiligen Mitgliedstaaten sicherzustellen.
Nächster Stichtag:
26. Juli 2029: Ab diesem Datum gelten die Anforderungen der überarbeiteten CSDDD für die betroffenen Unternehmen.
Die Datengrundlage für die Einhaltung der CSDDD entsteht über mehrere Beschaffungszyklen hinweg. Die heute festgelegten Prozesse zur Einbindung von Lieferanten, Vertragsklauseln und Risikobewertungsmethoden bestimmen, welche Informationen verfügbar sind, sobald die Sorgfaltspflichten gelten. Unternehmen, die bereits nach der CSRD berichten oder nationale Lieferkettenvorgaben umsetzen, können die Übergangsphase nutzen, um eine einheitliche Lieferantendatenbasis für alle relevanten Regelwerke aufzubauen.
Zeitplan der Verordnung
Was die Verordnung vorschreibt
Betroffene Unternehmen müssen negative Auswirkungen auf Menschenrechte und Umwelt in ihrem eigenen Geschäftsbereich, bei ihren Tochtergesellschaften und entlang ihrer gesamten Wertschöpfungskette ermitteln, bewerten und beheben.
Der überarbeitete Anwendungsbereich umfasst EU-Unternehmen mit mehr als 5.000 Beschäftigten und einem weltweiten Nettoumsatz von über 1,5 Milliarden Euro sowie Unternehmen aus Drittländern, die in der EU einen Nettoumsatz von mehr als 1,5 Milliarden Euro erzielen.
Direkte Geschäftspartner auf Tier-1-Ebene stehen im Mittelpunkt der Sorgfaltsprüfung. Hinweise auf Risiken in tieferen Stufen der Wertschöpfungskette lösen weitergehende Prüfungen aus.
Die Sorgfaltspflichten umfassen sechs Bereiche:
- Integration der Sorgfaltspflichten in die Unternehmenspolitik und das Risikomanagement
- Ermittlung und Priorisierung negativer Auswirkungen
- Vermeidung und Minderung potenzieller Schäden
- Behebung tatsächlicher Schäden
- Einbeziehung relevanter Interessengruppen
- Einrichtung und Betrieb eines Beschwerdemechanismus
Die Mitgliedstaaten benennen zuständige Aufsichtsbehörden und sehen Geldbußen von bis zu 3 Prozent des weltweiten Nettoumsatzes vor.
Operative Herausforderungen bei der Einhaltung der CSDDD
Klare Abgrenzung der Tätigkeitskette
Die überarbeitete CSDDD konzentriert die vertiefte Sorgfaltsprüfung auf direkte Geschäftspartner. Eine weitergehende Prüfung vorgelagerter Stufen wird nur durch plausible Hinweise auf entsprechende Risiken ausgelöst. Unternehmen benötigen daher eine klar definierte Methodik, um festzulegen, welche Geschäftspartner in den Anwendungsbereich fallen, welche Hinweise eine Eskalation rechtfertigen und wie nachgelagerte Geschäftsbeziehungen zu behandeln sind. Diese Methodik sollte unternehmensweit einheitlich angewendet werden.
Erhebung von Sorgfaltspflichtendaten, ohne kleinere Geschäftspartner zu überlasten
Die überarbeitete CSDDD sieht vor, dass Informationsanfragen erforderlich, zielgerichtet und verhältnismäßig sein müssen. Für kleinere Geschäftspartner gelten dabei geringere Anforderungen. Das freiwillige VSME-Rahmenwerk bietet eine Orientierung dafür, welche Informationen kleinere Unternehmen in angemessenem Umfang bereitstellen können. Die einheitliche Anwendung dieser Vorgaben auf Tausende von Geschäftspartnern erfordert jedoch ein strukturiertes System.
Manuelle Datenerfassung über fragmentierte Systeme hinweg
Die Erfassung von Lieferantendaten über E-Mails, Tabellen und separate Tools für einzelne Rechtsvorschriften führt zu wiederholten Anfragen im Rahmen von CSDDD, CSRD, EUDR und nationalen Lieferkettengesetzen. Der daraus entstehende Dokumentationspfad verteilt sich auf voneinander getrennte Systeme und lässt sich von Aufsichtsbehörden nur schwer vollständig nachvollziehen und abgleichen.
Erstellung belastbarer Nachweise für Priorisierung und Abhilfemaßnahmen
Eine risikobasierte Sorgfaltsprüfung erfordert den Nachweis, welche Auswirkungen ein Unternehmen priorisiert, welche Abhilfemaßnahmen es ergriffen und wie es deren Wirksamkeit überwacht hat. Die Dokumentation muss jede Entscheidung zum Zeitpunkt ihres Treffens erfassen. Dabei müssen die Versionshistorie, Genehmigungsdaten und zugrunde liegenden Datenquellen erhalten bleiben.
Der gesamte CSDDD-Sorgfaltspflichtenzyklus auf einer Plattform
Der osapiens HUB for Supply Chain Compliance unterstützt die Risikoidentifizierung, die Einbindung von Lieferanten, die Nachverfolgung von Präventions- und Abhilfemaßnahmen sowie die prüfungsfähige Dokumentation für jeden Geschäftspartner entlang der gesamten Wertschöpfungskette. Dasselbe 360-Grad-Geschäftspartnerprofil, das auch die Rückverfolgbarkeit nach der EUDR und Angaben zur Wertschöpfungskette im Rahmen der CSRD unterstützt, stellt die relevanten CSDDD-Daten in allen verbundenen Prozessen ohne erneute Dateneingabe bereit.
Risikobasierte Sorgfaltsprüfung auf Grundlage eines zentralen Lieferantenprofils
Indikatoren für Länder-, Branchen- und Rohstoffrisiken helfen dabei, negative Auswirkungen bei direkten Geschäftspartnern zu erkennen und zu priorisieren. Für jeden Lieferanteneintrag werden Heatmaps, Bewertungen des Schweregrads und Priorisierungsprozesse dokumentiert. Dasselbe Profil kann automatisch auch für die EUDR-Rückverfolgbarkeit und die Angaben zur Wertschöpfungskette im Rahmen der CSRD genutzt werden.
Maßgeschneiderte Einbindung von Lieferanten in großem Umfang
Das kostenlose osapiens Lieferantenportal stellt Fragebögen in 29 Sprachen bereit. Dazu gehören vorgefertigte Vorlagen für CSDDD, EUDR, CSRD und weitere regulatorische Rahmenwerke, die an die Größe des Geschäftspartners, die Branche und die jeweils geltenden Vorschriften angepasst werden können. Eine einzige Befragung kann mehrere regulatorische Anforderungen gleichzeitig abdecken und so wiederholte Anfragen an dieselben Geschäftspartner vermeiden.
In alle Arbeitsabläufe integrierte, prüfungsfähige Dokumentation
Pläne für Präventionsmaßnahmen, Korrekturmaßnahmen, Aufzeichnungen zur Einbindung von Interessengruppen und Beschwerdefälle werden für jeden Lieferanteneintrag mit vollständiger Datenherkunft, Genehmigungshistorie und lückenloser Zeitstempelhistorie erfasst. Die Berichte können direkt an die zuständigen Aufsichtsbehörden übermittelt oder für CSRD-Angaben in das osapiens HUB Reporting Cockpit übernommen werden.
Häufig gestellte Fragen
Die überarbeitete CSDDD gilt für EU-Unternehmen mit mehr als 5.000 Beschäftigten und einem weltweiten Nettoumsatz von über 1,5 Milliarden Euro. Sie gilt außerdem für Unternehmen aus Drittländern, die in der EU einen Nettoumsatz von mehr als 1,5 Milliarden Euro erzielen. Die Schwellenwerte werden je nach Unternehmensstruktur auf Einzelunternehmens- oder Konzernebene bewertet. Auch Unternehmen, die unterhalb dieser Schwellenwerte liegen, können von betroffenen Kunden weiterhin CSDDD-bezogene Datenanfragen erhalten.
Die CSDDD verpflichtet betroffene Unternehmen dazu, eine risikobasierte Sorgfaltsprüfung für den eigenen Geschäftsbereich, ihre Tochtergesellschaften und ihre Wertschöpfungskette durchzuführen. Der Sorgfaltspflichtenzyklus umfasst sechs zentrale Bereiche: die Integration der Sorgfaltspflichten in Unternehmensrichtlinien und das Risikomanagement, die Ermittlung und Priorisierung negativer Auswirkungen, die Vermeidung oder Minderung potenzieller Auswirkungen, die Behebung tatsächlicher Auswirkungen, den Dialog mit Interessengruppen sowie die Einrichtung und den Betrieb eines Beschwerdemechanismus. Unternehmen müssen die Wirksamkeit der Maßnahmen mindestens alle fünf Jahre überprüfen. Neue Informationen können zusätzliche anlassbezogene Überprüfungen erforderlich machen.
Die eingehende Bewertung negativer Auswirkungen konzentriert sich auf direkte Geschäftspartner auf Tier-1-Ebene. Eine vertiefte Prüfung von Tier-2-Partnern und weiteren vorgelagerten Stufen wird erforderlich, wenn plausible Hinweise auf entsprechende Risiken vorliegen. Die Richtlinie behält das umfassendere Konzept der „Aktivitätskette“ bei, das sowohl vorgelagerte Tätigkeiten als auch bestimmte nachgelagerte Geschäftsbeziehungen umfasst. Der operative Schwerpunkt der detaillierten Sorgfaltsprüfung liegt jedoch auf den direkten Geschäftspartnern. Dies ist eine strukturelle Änderung gegenüber der ursprünglichen CSDDD, die eine weitergehende proaktive Prüfung entlang der gesamten Wertschöpfungskette vorsah.
Die einzelnen Mitgliedstaaten legen Sanktionen fest, die wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein müssen. Die überarbeitete Richtlinie sieht für schwerwiegende Verstöße eine Obergrenze von 3 Prozent des weltweiten Nettoumsatzes vor. Die ursprüngliche CSDDD sah dagegen vor, dass der Höchstbetrag der Geldbußen mindestens 5 Prozent des weltweiten Nettoumsatzes betragen musste.
Die Mitgliedstaaten benennen zuständige Aufsichtsbehörden, die Ermittlungen durchführen, Abhilfemaßnahmen anordnen und Informationen über Verstöße veröffentlichen können. Seit der Aufhebung der harmonisierten EU-Regelung zur zivilrechtlichen Haftung im Rahmen von Omnibus I richtet sich die zivilrechtliche Haftung nach dem jeweiligen nationalen Recht.
In mehreren Mitgliedstaaten gelten bereits nationale Gesetze zur Sorgfaltspflicht in der Lieferkette, darunter das deutsche LkSG und das französische Loi de Vigilance. Diese erfassen in der Regel einen breiteren Kreis von Unternehmen und sehen risikobasierte Sorgfaltspflichten vor, deren Schwerpunkt häufig auf direkten Lieferanten liegt. Die CSDDD gilt dagegen für eine kleinere Gruppe deutlich größerer Unternehmen, bezieht jedoch die gesamte Wertschöpfungskette ein und umfasst zusätzlich Beschwerdemechanismen, die Einbindung von Interessengruppen sowie Abhilfemaßnahmen, die über viele bestehende nationale Regelwerke hinausgehen. Unternehmen, die unter beide Regelungen fallen, können ein gemeinsames Sorgfaltspflichtenprogramm nutzen, da die zugrunde liegende Datenbasis weitgehend identisch ist.
Die heute in den Beschaffungsprozessen festgelegten Rahmenbedingungen für die Einbindung von Lieferanten, Vertragsklauseln und Risikobewertungsmethoden bestimmen, welche Nachweise verfügbar sind, wenn die CSDDD-Anforderungen im Jahr 2029 gelten. Unternehmen, die erst 2028 mit der Vorbereitung beginnen, müssen innerhalb kurzer Zeit ein umfassendes Programm für Tausende von Geschäftspartnern aufbauen. Dadurch bleibt nur wenig Zeit, vor dem ersten Berichtszyklus eine belastbare Dokumentation zu schaffen. Der Aufbau einer zentralen Lieferantendatenbasis während der Übergangsphase, parallel zu bestehenden CSRD-, EUDR- oder nationalen Sorgfaltspflichtenprogrammen, schafft eine einheitliche Grundlage für alle anwendbaren Regelwerke.
Eigenständige CSDDD-Lösungen bilden die Sorgfaltsprüfung häufig isoliert ab. Der osapiens HUB for Supply Chain Compliance ist dagegen Teil der Supplier Intelligence Suite. Das Lieferantenprofil, die Risikobewertungsmethoden und die für die CSDDD entwickelten Prozesse zur Einbindung von Lieferanten lassen sich direkt mit der EUDR-Rückverfolgbarkeit, den Angaben zur Wertschöpfungskette im Rahmen der CSRD, dem Reporting Cockpit, dem Carbon Management und weiteren verbundenen Lösungen verknüpfen. Das osapiens Lieferantenportal bündelt Datenanfragen aus allen geltenden Vorschriften in einem einzigen Fragebogen pro Lieferant und vermeidet so wiederholte Kontaktaufnahmen.
CSDDD, CSRD, EUDR und nationale Lieferkettengesetze wie das LkSG überschneiden sich deutlich bei den erforderlichen Lieferantendaten. Unternehmen, die bereits Daten zur Wertschöpfungskette für die CSRD-Berichterstattung erheben oder Sorgfaltsprüfungen nach dem LkSG durchführen, verfügen daher bereits über eine teilweise Datengrundlage für die CSDDD. Ein wesentlicher struktureller Unterschied besteht darin, dass die CSDDD die vertiefte Sorgfaltsprüfung auf die gesamte Aktivitätskette ausweitet, statt sie auf direkte Lieferanten zu beschränken. Zudem stellt sie höhere Anforderungen an die Einbindung von Interessengruppen bei der Ausgestaltung von Beschwerdemechanismen als die meisten nationalen Regelwerke.
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