EU-Entwaldungsverordnung (EUDR)

Die EUDR umfasst sieben Rohstoffgruppen: Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Soja und Holz. Auch die in Anhang I der Verordnung aufgeführten Folgeprodukte fallen in den Anwendungsbereich, darunter beispielsweise Leder, Rindfleisch, Schokolade, Möbel, Papier, Reifen und Zutaten auf Palmölbasis. Die Verordnung gilt sowohl für importierte als auch für in der EU erzeugte Waren, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, sowie für Produkte, die aus der EU ausgeführt werden. 

Entwaldungsfrei bedeutet, dass auf den Flächen, von denen die Rohstoffe stammen, nach dem 31. Dezember 2020 kein Wald in landwirtschaftliche Nutzfläche umgewandelt wurde. Der Nachweis erfordert Geodaten auf Plot-Ebene – konkret GPS-Koordinaten oder Polygone der einzelnen Betriebe und Plots –, die anhand von aus Satellitendaten abgeleiteten Waldbedeckungsdaten gegengeprüft werden. Länderangaben und Zertifizierungen allein genügen nach der Verordnung nicht. 

Für Produkte, die heute unter Vertrag genommen werden, ist beim Inverkehrbringen auf dem EU-Markt ein Due-Diligence-Statement erforderlich. Bei Unternehmen, deren Beschaffungszyklen vom Ursprung bis ins Regal 12 bis 18 Monate dauern, muss die Erhebung der Geodaten parallel zu bereits laufenden Einkaufsentscheidungen erfolgen. 

Die Verordnung verpflichtet die Mitgliedstaaten, Sanktionen festzulegen, die wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sind. Zu den in der Verordnung genannten Richtwerten zählen Geldbußen von bis zu 4 % des jährlichen unionsweiten Umsatzes bei den schwersten Verstößen, die Einziehung von Produkten und Erlösen sowie der vorübergehende Ausschluss von öffentlichen Aufträgen. Nicht konforme Sendungen in Hochrisiko-Bereichen werden beim Zoll zurückgehalten und beschlagnahmt. 

Ein First Operator ist jedes Unternehmen, das ein erfasstes Produkt erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, durch Import oder inländische Erzeugung. Es gibt kein öffentliches Register für Operator-Rollen. Ob ein Lieferant First Operator ist, lässt sich nur klären, indem man sich direkt vom Lieferanten bestätigen lässt, ob er das Produkt importiert oder erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt und ob er in EU TRACES ein Due-Diligence-Statement einreicht. 

Ein First Operator muss eine vollständige Due Diligence durchführen: Er erhebt Geodaten auf Plot-Ebene, führt Risikobewertungen zu Entwaldung und Legalität durch und reicht über EU TRACES ein Due Diligence Statement ein, bevor das Produkt in Verkehr gebracht wird. 

Ein Trader – also jedes Unternehmen, das ein erfasstes Produkt auf dem EU-Markt bereitstellt, nachdem es dort bereits von einem Operator in Verkehr gebracht wurde – muss keine vollständige Due Diligence durchführen. Trader müssen die DDS-Referenznummern der vorgelagerten First Operators erfassen, dokumentieren und speichern und diese Unterlagen den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung stellen. 

Als Operator gilt jedes Unternehmen, das ein erfasstes Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr bringt oder aus der EU ausführt. KMU haben dieselben Due-Diligence-Pflichten wie große Operators. Die Unternehmensgröße wirkt sich nur auf den Zeitpunkt der Anwendung aus: Große Operators und Trader müssen die Vorgaben ab dem 30. Dezember 2026 erfüllen, KMU ab dem 30. Juni 2027. 

Für jedes erfasste Produkt müssen First Operators Geodaten auf Plot-Ebene für jeden Beschaffungsort erheben, Nachweise für die legale Erzeugung nach dem Recht des Ursprungslands einholen sowie die jeweiligen CN-Codes und Ursprungsländer erfassen. Die Geodaten müssen vom tatsächlichen Erzeuger oder landwirtschaftlichen Betrieb stammen. Logistikpartner und Spediteure können sie nicht im Namen des Erzeugers bereitstellen. 

Die Europäische Kommission ordnet Beschaffungsländer einer von drei Risikokategorien zu: vernachlässigbares, standardmäßiges oder hohes Risiko. Die Einstufung bestimmt den erforderlichen Umfang der Due Diligence: Bei Ländern mit vernachlässigbarem Risiko ist eine vereinfachte Sorgfaltspflicht möglich, bei Ländern mit standardmäßigem und hohem Risiko ist eine vollständige Due Diligence erforderlich. Die Kommission hat ihre erste offizielle Länderklassifizierung im Mai 2025 veröffentlicht. 

Die zuständigen Behörden der einzelnen EU-Mitgliedstaaten prüfen Due-Diligence-Statements und die zugehörigen Unterlagen vor der Zollabfertigung. Die Wahrscheinlichkeit einer Kontrolle hängt vom bewerteten Risiko ab, dass die Waren die EUDR-Anforderungen nicht erfüllen. In Deutschland wurde die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) als zuständige Behörde für die Umsetzung der Verordnung benannt. 

Trader, die von KMU-Lieferanten beziehen, müssen für Produkte, die vor dem Anwendungsdatum des KMU auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden, keine EUDR-Due-Diligence durchführen. Sie müssen jedoch erfassen und nachprüfbar dokumentieren können, dass die Produkte vor dem 30. Juni 2027 auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden. 

Die für die EUDR-Due-Diligence erhobenen Geodaten und Lieferanteninformationen decken Landnutzung, Umwelt-Compliance und Rückverfolgbarkeit der Lieferkette auf Plot-Ebene ab. Dieselbe Lieferantendatenbasis ist relevant für die Due-Diligence-Pflichten der CSDDD und für die CO₂-Berichterstattung nach Scope 3.1. Beide erfordern verifizierte Lieferanten- und Herkunftsdaten. Unternehmen, die EUDR, CSDDD und CO₂-Berichterstattung gleichzeitig managen, können eine einzige Lieferantendatenerhebung aufsetzen, die alle drei Pflichten abdeckt. 

Ein eigenständiges Entwaldungs-Tool beschränkt sich auf die Risikobewertung auf Plot-Ebene anhand von Satellitendaten und hört dort auf. EUDR-Compliance erfordert jedoch, Geodaten von Lieferanten zu erheben, Legalitätsprüfungen durchzuführen, DDS-Einreichungen über EU TRACES zu verwalten, Referenznummern an nachgelagerte Empfänger weiterzugeben und auditfähige Unterlagen mindestens fünf Jahre aufzubewahren. Eine Compliance-Plattform verbindet all diese Schritte in einem durchgängigen Workflow, statt separate Tools und manuelle Übergaben dazwischen zu erfordern.