FLR

EU Forced Labor Regulation (FLR)

Die EU Forced Labor Regulation (FLR), offiziell Verordnung (EU) 2024/3015, verbietet jedem Unternehmen, das Produkte auf dem Markt der Europäischen Union (EU) in Verkehr bringt, dort verfügbar macht oder aus der EU exportiert, den Handel mit Waren, die in irgendeiner Phase der Lieferkette unter Einsatz von Zwangsarbeit hergestellt wurden. Zugrunde gelegt wird dabei die von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) festgelegte Definition.

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Nächster relevanter Stichtag:

14. Dezember 2027: Produkte, die unter Einsatz von Zwangsarbeit hergestellt wurden, dürfen nicht mehr auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht, dort bereitgestellt oder aus der EU exportiert werden.

Die FLR trat am 13. Dezember 2024 in Kraft, mit einer dreijährigen Übergangsfrist, bevor das Verbot gilt. Produkte, die im Rahmen der aktuellen Beschaffungszyklen in Auftrag gegeben und bezogen wurden, werden im Dezember 2027 noch auf dem Markt sein. Die Nachweise zur Lieferkette, die belegen, dass sie frei von Zwangsarbeit sind, müssen daher bereits weit vor diesem Datum vorliegen.

Die Zwischenmeilensteine in den Jahren 2025 und 2026 legen Verpflichtungen für die Mitgliedstaaten und die Europäische Kommission fest. Am 14. Dezember 2027 wird das Verbot für Unternehmen direkt verbindlich.

Was die EU Forced Labor Regulation vorschreibt

Die EU Forced Labor Regulation (FLR) (Verordnung (EU) 2024/3015) verbietet Produkte, die unter Einsatz von Zwangsarbeit hergestellt wurden, auf dem EU-Markt, unabhängig davon, ob sie innerhalb der EU produziert oder importiert wurden. Sie untersagt zudem deren Export.

Das Verbot gilt für das Produkt selbst und nicht für eine bestimmte Unternehmenskategorie. Es folgt damit einem produktbasierten Ansatz, ähnlich wie die EUDR.

Es gilt für alle Wirtschaftsakteure, definiert als jede natürliche oder juristische Person, die Produkte in Verkehr bringt oder auf dem Markt bereitstellt. Es gibt keine Ausnahmen für kleine und mittlere Unternehmen und keine sektorbezogenen Ausnahmen. Online- und Fernverkäufe, die sich an Verbraucher in der EU richten, sind ebenfalls erfasst.

Der Begriff „Zwangsarbeit" folgt der Definition des ILO-Übereinkommens Nr. 29: Arbeit, die unter Androhung von Strafen und nicht freiwillig verrichtet wird, einschließlich staatlich verordneter Zwangsarbeit und Zwangsarbeit von Kindern.

Die Verordnung schafft keine neuen Sorgfaltspflichten, die über das bestehende EU- und nationale Recht hinausgehen.

Größte Herausforderungen für Compliance- und Beschaffungsteams

Nachweis, dass Produkte über mehrere Ebenen hinweg frei von Zwangsarbeit sind

Das Verbot gilt für jede Produktionsstufe, sodass Risiken mehrere Stufen weiter oben liegen können, weit über die direkten Lieferanten hinaus.

Die meisten Unternehmen haben Einblick in die erste Stufe, verfügen jedoch über kaum strukturierte Daten darunter. Indikatoren für Zwangsarbeit werden zudem selten freiwillig offengelegt.

Um stichhaltige Nachweise zu erbringen, muss die Lieferkette bis zur Quelle zurückverfolgt und Dokumentation von Lieferanten eingeholt werden, die bisher noch nie darum gebeten wurden.

Die Verordnung schafft keine neue Sorgfaltspflicht, doch die bestehende Sorgfaltsprüfung entscheidet über das Ergebnis

Die Verordnung führt keine eigenständige Sorgfaltspflicht ein. Das lässt die FLR im ersten Zugriff weniger streng wirken als die Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD).

In der Praxis berücksichtigen die Behörden jedoch die dokumentierte Sorgfaltspflicht bei der Entscheidung über die Einleitung einer Untersuchung. Ihr Fehlen setzt ein Unternehmen einer solchen Untersuchung aus.

Die Kluft zwischen dem Gesetzestext und der betrieblichen Realität ist der Punkt, an dem die meisten Vorbereitungen schiefgehen.

Überprüfung von Produkten und Regionen anhand sich verändernder Risikosignale

Die Durchsetzung erfolgt risikobasiert: Die Behörden priorisieren anhand der öffentlichen Risikodatenbank der Europäischen Kommission diejenigen Branchen, Regionen und Produkte, die höhere Indikatoren für Zwangsarbeit aufweisen.

Unternehmen müssen ihr eigenes Portfolio anhand derselben Signale über Tausende von Lieferantenstandorten hinweg überprüfen. Diese Bewertung muss aktuell bleiben, sobald die Datenbank und externe Quellen aktualisiert werden.

Eine manuelle Überprüfung lässt sich bei diesem Umfang und dieser Häufigkeit nicht skalieren.

Die Durchsetzung hat Konsequenzen auf Produktebene, nicht nur in Form von Geldbußen

Ein bestätigter Verstoß kann dazu führen, dass Produkte vom Markt genommen, am Zoll zurückgehalten oder zur Vernichtung angeordnet werden, wobei eine Wiederausfuhr nicht gestattet ist. Entscheidungen werden über ein spezielles Modul für Zwangsarbeit im EU-Marktüberwachungsinformationssystem zwischen den Mitgliedstaaten ausgetauscht, sodass eine Sperre in einem Land für das Produkt in der gesamten Union gilt. Die geschäftlichen und rufschädigenden Risiken einer öffentlichen Verbotsentscheidung überwiegen oft die finanzielle Strafe selbst.

Wie osapiens bei der Einhaltung der EU Forced Labor Regulation hilft

Der osapiens HUB for Supplier Intelligence liefert die Transparenz in der Lieferkette und die dokumentierte Sorgfaltspflicht, die Behörden vor der Einleitung einer Untersuchung gemäß der FLR prüfen. Die Grundlage bilden dieselben Lieferantendaten, die bereits für die Sorgfaltspflicht und CSDDD genutzt werden.

Verfolgen Sie Ihre Lieferkette bis zum Ursprung zurück

Der osapiens HUB for Supplier Intelligence erfasst Lieferanten über alle Ebenen und Regionen hinweg und zeigt, wo im Netzwerk das Risiko von Zwangsarbeit besteht.

Die Erfassung auf Ebene n und ein kostenloses, mehrsprachiges Lieferantenportal ermöglichen Lieferanten, Daten einmalig über geführte Formulare zu übermitteln. Automatische Erinnerungen reduzieren dabei den manuellen Nachverfolgungsaufwand.

Dasselbe Lieferantenprofil speist die CSDDD- und Due-Diligence-Workflows, sodass ein einziger Erfassungsprozess alle Menschenrechtsverpflichtungen abdeckt.

Risiken anhand der von den Behörden verwendeten Signale prüfen

Der osapiens HUB bewertet jeden Lieferanten anhand von Länder-, Branchen- und Produktindikatoren und kennzeichnet die risikoreichen Beziehungen, deren Überprüfung Priorität hat. Das lenkt die Aufmerksamkeit auf die Bereiche, in denen das Risiko von Zwangsarbeit besonders hoch ist, anstatt jeden Lieferanten gleichermaßen zu prüfen.

Die Risikobewertungen werden bei Änderungen externer Quellen aktualisiert. Dieselbe Risikoeinstufung dient als Grundlage für umfassendere Lieferantenanalysen und Due-Diligence-Prüfungen.

Halten Sie prüfungsfähige Nachweise bereit, noch bevor Sie danach gefragt werden

Der osapiens HUB for Supplier Intelligence speichert alle Daten zu jedem Lieferanten: Fragebögen, Zertifizierungen, Risikoeinstufungen und die ergriffenen Maßnahmen. Leitet eine zuständige Behörde eine Untersuchung ein, steht die dokumentierte Sorgfaltspflicht sofort bereit, anstatt unter Zeitdruck zusammengestellt werden zu müssen.

Dieselbe Nachweisbasis unterstützt CSDDD-Berichterstattung und Sorgfaltspflicht in der Lieferkette auf einer einzigen Plattform, ohne dass eine zweite Datenerhebung erforderlich ist.