Ha inizio la fase transitoria del CBAM. Gli importatori dell’UE di merci soggette al regime devono presentare relazioni trimestrali sulle emissioni di gas serra incorporate. In questa fase non è richiesto l’acquisto di certificati.
Meccanismo di adeguamento carbonico alle frontiere (CBAM)
Il meccanismo di adeguamento carbonico alle frontiere (CBAM) dell’UE impone a qualsiasi azienda che importi nell’UE più di 50 tonnellate all’anno di cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità o idrogeno nell’UE ogni anno, di registrarsi come dichiarante CBAM autorizzato, di comunicare annualmente le emissioni di gas serra incorporate verificate e di consegnare certificati CBAM il cui prezzo è basato sulle quote del Sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE (EU ETS), con una sanzione di 100 € per tonnellata di CO₂e per i dichiaranti autorizzati che non consegnano i certificati entro i termini previsti.
Prossima scadenza
30 settembre 2027: i dichiaranti CBAM autorizzati devono presentare la prima dichiarazione annuale CBAM e consegnare i certificati per tutte le merci soggette al regime importate nel corso del 2026.
L’anno di riferimento 2026 è già in corso. I dichiaranti CBAM autorizzati devono verificare e dichiarare le emissioni incorporate relative a tutte le merci importate tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2026 entro il 30 settembre 2027. I prezzi dei certificati CBAM per le importazioni del 2026 sono fissati come medie trimestrali dei prezzi d’asta delle quote EU ETS. I certificati saranno messi in vendita a febbraio 2027. Le aziende che non hanno ancora ottenuto lo status di dichiarante CBAM autorizzato non possono importare merci soggette alla normativa oltre la soglia annuale di 50 tonnellate fino a quando l’Autorità Nazionale Competente (NCA) non conceda l’autorizzazione.
Calendario normativo
Cosa prevede il regolamento
Il meccanismo di adeguamento carbonico alle frontiere (Regolamento UE 2023/956, modificato dal Regolamento UE 2025/2083) è entrato nella sua fase definitiva il 1° gennaio 2026, a seguito di un periodo transitorio di rendicontazione che va da ottobre 2023 a dicembre 2025. Si applica agli importatori dell’UE e ai rappresentanti doganali indiretti che agiscono per loro conto, che importano nell’UE le merci soggette al meccanismo: cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità e idrogeno.
Gli importatori con un volume inferiore a 50 tonnellate all’anno, considerando l’insieme di tutte le merci soggette al regolamento, sono esenti dagli obblighi previsti dal CBAM. L’elettricità e l’idrogeno vengono valutati separatamente e non sono soggetti alla stessa soglia.
Il regolamento impone agli importatori di possedere lo status di dichiarante CBAM autorizzato, di comunicare le emissioni di gas a effetto serra verificate (dirette e, per alcuni settori, indirette) incorporate nelle merci importate, di acquistare certificati CBAM equivalenti a tali emissioni e di consegnarli annualmente. Se nel paese di origine è già stato pagato un prezzo del carbonio, il dichiarante può dedurre l’importo corrispondente.
Il meccanismo previene la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio garantendo che il costo del carbonio delle importazioni corrisponda al costo sostenuto dai produttori dell’UE nell’ambito del sistema ETS dell’UE, con le quote gratuite per i produttori dell’UE che saranno gradualmente eliminate tra il 2026 e il 2034.
Sfide comuni nell’attuazione del CBAM
I fornitori extra-UE raramente dispongono di dati sulle emissioni nel formato richiesto dal CBAM
La conformità al CBAM dipende dall’accesso a dati affidabili sulle emissioni da parte dei fornitori extra-UE. Gli importatori devono calcolare le emissioni incorporate per ogni bene importato e per ogni sito di produzione e supportare tali calcoli con dati verificati a livello di produzione.
I fornitori extra-UE operano al di fuori dell’ambito normativo del CBAM e non hanno alcun obbligo di fornire dati sulle emissioni nel formato richiesto dal regolamento. I processi di rendicontazione delle emissioni e gli standard metodologici non sono uniformi tra le diverse regioni di produzione, e non è possibile dare per scontata la disponibilità alla verifica.
L’autorizzazione, la dichiarazione e la restituzione del certificato richiedono ciascuna un flusso di lavoro separato
La fase definitiva stabilisce tre obblighi collegati: autorizzazione, dichiarazione annuale e restituzione dei certificati. Ciascuno comporta un proprio flusso di lavoro, interazione con il registro e requisiti temporali.
Il requisito di detenzione trimestrale dei certificati è pari al 50% delle emissioni incorporate accumulate dall’inizio dell’anno solare. La preparazione e la presentazione della dichiarazione annuale e della restituzione dei certificati richiedono un contributo coordinato da parte dei reparti di approvvigionamento, conformità commerciale e finanza.
L’esposizione al costo dei certificati varia in base ai prezzi delle quote dell’EU ETS
I prezzi dei certificati CBAM variano in base ai prezzi delle quote EU ETS. Per le importazioni del 2026, i prezzi dei certificati riflettono una media trimestrale dei prezzi d’asta EU ETS.
A partire dal 2027, i prezzi dei certificati rifletteranno le medie settimanali dell’EU ETS. Gli importatori devono prevedere l’esposizione ai costi dei certificati, tenere conto dei costi del carbonio già pagati nel paese di origine e pianificare gli acquisti prima della scadenza annuale per la consegna fissata al 30 settembre.
Il CBAM potrebbe estendersi a determinati prodotti a valle a partire dal 2028
Nel dicembre 2025, la Commissione europea ha presentato una proposta legislativa volta ad estendere l’ambito di applicazione del CBAM a determinati prodotti a valle. La proposta è soggetta a negoziati legislativi e non è ancora stata adottata.
Se adottata, l’estensione includerebbe ulteriori categorie di prodotti nell’ambito di applicazione del CBAM. L’ambito di applicazione di tali categorie e la data di attuazione del 2028 rimangono soggetti a modifiche man mano che proseguono i negoziati legislativi.
Gestisci ogni obbligo CBAM su un’unica piattaforma
L’osapiens HUB per il CBAM copre il flusso di lavoro di conformità, il calcolo integrato delle emissioni, la preparazione della dichiarazione annuale e la generazione del report CBAM da inviare al portale dei dichiaranti CBAM dell’UE. La piattaforma offre ai team di approvvigionamento e finanza visibilità sull’esposizione ai costi del carbonio e consente il benchmarking dei fornitori tra le diverse categorie di prodotti.
Raccogliere dati verificati sulle emissioni a livello di produzione tramite il Portale fornitori di osapiens
I fornitori hanno accesso a un portale gratuito e multilingue con moduli di e-learning integrati che li guidano attraverso la metodologia di calcolo delle emissioni dell'UE. Flussi di lavoro di promemoria e modelli di e-mail personalizzabili gestiscono automaticamente il follow-up con i fornitori.
Laddove non siano disponibili dati verificati dei fornitori, gli importatori devono utilizzare i valori predefiniti dell’UE. Questi sono volutamente fissati in modo prudenziale e possono comportare obblighi CBAM più elevati rispetto ai calcoli basati su dati di produzione verificati.
Calcolare le emissioni incorporate e generare rapporti CBAM nel formato XML richiesto
La piattaforma calcola le emissioni incorporate per codice NC e dichiarazione di importazione, applica il fattore di adeguamento pertinente per le quote gratuite e deduce i prezzi del carbonio già pagati nel paese di origine. Il rapporto CBAM viene generato nel formato XML richiesto per il caricamento sul portale dei dichiaranti CBAM dell’UE.
La base di calcolo completa, le fonti dei dati e le fasi di convalida vengono conservate come documentazione pronta per la revisione.
Prevedere i costi dei certificati in base ai prezzi dell’EU ETS e confrontare le emissioni dei fornitori
La piattaforma offre ai team di approvvigionamento e finanziari una visibilità in tempo reale sui costi previsti dei certificati CBAM, aggiornati in base alle variazioni dei prezzi dell’EU ETS e direttamente collegati a ciascuna importazione. I team finanziari possono pianificare l’acquisto dei certificati in anticipo rispetto alla scadenza del 30 settembre per la consegna.
Il benchmarking dei fornitori integrato consente agli importatori di confrontare le prestazioni in termini di emissioni incorporate tra i diversi fornitori per la stessa categoria di prodotti e di identificare opzioni di approvvigionamento a basse emissioni.
Collegare i dati sulle emissioni CBAM ai programmi aziendali e di prodotto relativi alle emissioni di carbonio
I dati anagrafici dei fornitori, il catalogo prodotti, le informazioni sui siti di produzione e il Portale Fornitori utilizzato per il CBAM sono disponibili in tutta la Carbon Management Suite di osapiens. I dati strutturati sulle emissioni raccolti per il CBAM coprono le relazioni tra fornitori, prodotti e siti di produzione richieste dai programmi di impronta di carbonio dei prodotti e delle aziende.
Le aziende che gestiscono tutti e tre gli obblighi su un unico livello di dati condiviso evitano di dover eseguire processi separati di raccolta dei dati dei fornitori per ciascun requisito di rendicontazione.
RISORSE AGGIUNTIVE SUL CBAM
Domande frequenti
Il CBAM si applica agli importatori dell’UE e ai rappresentanti doganali indiretti che agiscono per loro conto, i quali importano più di 50 tonnellate all’anno di merci soggette al regime: cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità e idrogeno. Gli importatori calcolano la soglia di 50 tonnellate considerando il totale cumulativo di tutte le merci soggette al regime, ad eccezione dell’elettricità e dell’idrogeno, che vengono valutati separatamente.
Se le importazioni superano la soglia in qualsiasi momento dell’anno, gli obblighi previsti dal CBAM si applicano retroattivamente a tutte le importazioni di merci soggette al regime a partire dall’inizio di quell’anno solare. Le imprese al di sotto della soglia sono completamente esentate dagli obblighi di dichiarazione, autorizzazione e consegna dei certificati previsti dal CBAM.
Solo i dichiaranti CBAM autorizzati possono importare merci soggette al regime che superino la soglia annuale di 50 tonnellate. L’Autorità Nazionale Competente (NCA) del paese dell’UE in cui l’importatore è stabilito rilascia l’autorizzazione.
Il termine del 31 marzo 2026 per la presentazione delle domande, pur continuando le importazioni provvisorie, è scaduto. Gli importatori che non hanno ancora ottenuto l’autorizzazione e superano la soglia sono soggetti a restrizioni all’importazione e a sanzioni per inadempienza.
Le domande per l’avvio o il ripristino dello status di dichiarante CBAM autorizzato devono essere presentate direttamente all’NCA.
I dichiaranti CBAM autorizzati che non consegnino i certificati richiesti entro la scadenza annuale del 30 settembre sono soggetti a una sanzione di 100 € per tonnellata di CO₂e di emissioni non consegnate. Tale importo è stabilito dall’articolo 26, paragrafo 1, del regolamento UE 2023/956, in armonia con l’articolo 16, paragrafo 3, della direttiva UE ETS 2003/87/CE.
Gli importatori che introducono nell’UE merci soggette al CBAM senza possedere lo status di dichiarante autorizzato CBAM sono soggetti a una sanzione pari da tre a cinque volte tale importo per tonnellata, a seconda della durata, della gravità e della natura intenzionale dell’inadempienza (articolo 26, paragrafo 2, del regolamento UE 2023/956).
Il pagamento della sanzione non esonera il dichiarante dall’obbligo di consegnare i certificati in sospeso. L’Autorità nazionale competente dello Stato membro interessato provvede all’applicazione delle sanzioni relative al CBAM.
Le emissioni incorporate sono i gas a effetto serra emessi durante la produzione delle merci soggette al regime, fino al momento dell’importazione nell’UE. Le emissioni dirette derivanti dai processi di produzione si applicano a tutte le merci soggette al regime; per il cemento e i fertilizzanti, rientrano nell’ambito di applicazione anche le emissioni indirette derivanti dalla produzione di energia elettrica.
Gli importatori possono utilizzare i dati effettivi e verificati sulle emissioni forniti dal produttore extra-UE oppure i valori predefiniti dell’UE pubblicati dalla Commissione europea qualora i dati verificati non siano disponibili. La Commissione europea fissa i valori predefiniti in modo prudenziale, il che significa che il loro utilizzo può comportare obblighi di certificati più elevati rispetto ai calcoli basati sui dati di produzione verificati.
Qualora nel paese di origine sia stato pagato un prezzo del carbonio, il dichiarante può dedurre l’importo corrispondente dall’obbligo di certificazione.
I dati sulle emissioni incorporate raccolti per il CBAM, suddivisi per prodotto, sito di produzione e metodo di produzione, coprono gli input della Categoria 1 dello Scope 3 (beni e servizi acquistati) richiesti dai quadri contabili aziendali relativi ai gas serra. Gli stessi dati alimentano i calcoli dell’impronta di carbonio a livello di prodotto.
Sull’HUB di osapiens, le emissioni incorporate raccolte per il CBAM confluiscono automaticamente nei moduli Corporate Carbon Management e Product Carbon Management. Le aziende che gestiscono tutti e tre gli obblighi su un unico livello di dati condiviso evitano di dover eseguire processi separati di raccolta dei dati dei fornitori per ciascun requisito di rendicontazione.
Un approccio interno richiede l’integrazione dei dati delle dichiarazioni di importazione, dei dati sulle emissioni dei fornitori, dei flussi di dati sui prezzi dell’EU ETS e delle comunicazioni al registro in un flusso di lavoro conforme alla metodologia di calcolo dell’UE e al formato di rendicontazione XML.
L’osapiens HUB per il CBAM fornisce questo flusso di lavoro sotto forma di piattaforma preconfigurata, con una logica di calcolo convalidata dal punto di vista giuridico, un portale guidato per i fornitori disponibile in 29 lingue e l’esportazione dei report nel formato richiesto dal portale UE per i dichiaranti CBAM.
Qualora l’ambito di applicazione del CBAM dovesse ampliarsi per includere ulteriori categorie di prodotti, la piattaforma rifletterà gli obblighi aggiornati senza richiedere una nuova implementazione.
