Début de la phase de transition du CBAM. Les importateurs européens de marchandises concernées doivent présenter des rapports trimestriels sur les émissions de gaz à effet de serre intégrées. Aucun achat de certificats n'est requis pendant cette phase.
Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM)
Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l’UE impose à toute entreprise important plus de 50 tonnes de ciment, de fer et d’acier, d’aluminium, d’engrais, d’électricité ou d’hydrogène dans l’UE chaque année de s’enregistrer en tant que déclarant CBAM agréé, de déclarer annuellement ses émissions de gaz à effet de serre intégrées et vérifiées, et de remettre des certificats CBAM dont le prix est indexé sur les quotas du système d’échange de quotas d’émission de l’UE (SEQE-UE), une pénalité de 100 € par tonne de CO₂e étant appliquée aux déclarants agréés qui ne remettent pas leurs certificats dans les délais.
Prochaine échéance
30 septembre 2027 : les déclarants CBAM agréés doivent déposer la première déclaration annuelle CBAM et remettre les certificats pour toutes les marchandises concernées importées au cours de l'année 2026.
L’année de référence 2026 est déjà en cours. Les déclarants CBAM agréés doivent vérifier et déclarer les émissions intrinsèques de toutes les marchandises importées entre le 1er janvier et le 31 décembre 2026 avant le 30 septembre 2027. Les prix des certificats CBAM pour les importations de 2026 sont fixés sur la base des moyennes trimestrielles des prix d'adjudication des quotas du SEQE-UE. Les certificats seront mis en vente en février 2027. Les entreprises qui n’ont pas encore obtenu le statut de déclarant CBAM agréé ne peuvent pas importer de marchandises concernées au-delà du seuil annuel de 50 tonnes tant que l’autorité nationale compétente (ANC) ne leur a pas accordé l’autorisation.
Calendrier de la réglementation
Ce qu’exige le règlement
Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (règlement (UE) 2023/956, modifié par le règlement (UE) 2025/2083) est entré dans sa phase définitive le 1er janvier 2026, à l’issue d’une période transitoire de déclaration s’étendant d’octobre 2023 à décembre 2025. Il s'applique aux importateurs de l'UE et aux représentants en douane indirects agissant pour leur compte, qui importent dans l'UE les marchandises concernées : ciment, fer et acier, aluminium, engrais, électricité et hydrogène.
Les importateurs dont le volume total annuel de toutes les marchandises concernées est inférieur à 50 tonnes sont exemptés des obligations liées au CBAM. L’électricité et l’hydrogène sont évalués séparément et ne sont pas soumis au même seuil.
Le règlement impose aux importateurs de détenir le statut de déclarant CBAM agréé, de déclarer les émissions de gaz à effet de serre vérifiées (directes et, pour certains secteurs, indirectes) inhérentes aux marchandises importées, d’acheter des certificats CBAM équivalents à ces émissions et de les restituer chaque année. Si un prix du carbone a déjà été payé dans le pays d’origine, le déclarant peut déduire le montant correspondant.
Ce mécanisme empêche la fuite de carbone en garantissant que le coût du carbone des importations corresponde au coût supporté par les producteurs de l’UE dans le cadre du SCEQE, les quotas gratuits accordés aux producteurs de l’UE étant progressivement supprimés entre 2026 et 2034.
Défis communs liés à la mise en œuvre du CBAM
Les fournisseurs non européens disposent rarement de données sur les émissions au format requis par le CBAM
La conformité au CBAM dépend de l’accès à des données d’émissions fiables provenant des fournisseurs non européens. Les importateurs doivent calculer les émissions intégrées pour chaque produit importé et chaque site de production, et étayer ces calculs à l’aide de données vérifiées au niveau de la production.
Les fournisseurs hors UE opèrent en dehors du champ d’application réglementaire du CBAM et ne sont pas tenus de fournir des données d’émissions dans le format requis par le règlement. Les processus de déclaration des émissions et les normes méthodologiques ne sont pas uniformes d’une région de production à l’autre, et on ne peut pas présumer qu’ils soient prêts pour la vérification.
L’autorisation, la déclaration et la restitution des certificats nécessitent chacune un processus distinct
La phase définitive établit trois obligations liées entre elles : l’autorisation, la déclaration annuelle et la restitution des certificats. Chacune comporte son propre processus, ses interactions avec le registre et ses exigences en matière de délais.
L’obligation de détention trimestrielle de quotas correspond à 50 % des émissions intrinsèques accumulées depuis le début de l’année civile. La préparation et la soumission de la déclaration annuelle ainsi que la restitution des quotas nécessitent une coordination entre les services des achats, de la conformité commerciale et des finances.
L'exposition au coût des certificats évolue en fonction des prix des quotas du SEQE-UE
Les prix des certificats CBAM évoluent en fonction des prix des quotas du SEQE-UE. Pour les importations de 2026, les prix des certificats reflètent une moyenne trimestrielle des prix d’adjudication du SEQE-UE.
À partir de 2027, les prix des certificats refléteront les moyennes hebdomadaires du SEQE-UE. Les importateurs doivent prévoir l’exposition aux coûts liés aux certificats, tenir compte des coûts du carbone déjà payés dans le pays d’origine et planifier leurs achats avant la date limite annuelle de restitution fixée au 30 septembre.
Le CBAM pourrait s’étendre à certains produits en aval à partir de 2028
En décembre 2025, la Commission européenne a présenté une proposition législative visant à étendre le champ d’application du CBAM à certains produits en aval. Cette proposition fait l’objet de négociations législatives et n’a pas encore été adoptée.
Si elle est adoptée, cette extension ferait entrer de nouvelles catégories de produits dans le champ d’application du CBAM. Le champ d’application de ces catégories et la date de mise en œuvre en 2028 restent susceptibles d’évoluer à mesure que les négociations législatives se poursuivent.
Gérez toutes vos obligations CBAM sur une seule plateforme
Le HUB osapiens dédié au CBAM couvre le processus de mise en conformité, le calcul intégré des émissions, la préparation des déclarations annuelles et la génération de rapports CBAM à soumettre au portail des déclarants CBAM de l'UE. La plateforme offre aux équipes chargées des achats et des finances une visibilité sur l'exposition aux coûts liés au carbone et permet de comparer les fournisseurs entre différentes catégories de produits.
Collectez des données vérifiées sur les émissions au niveau de la production via le portail fournisseurs osapiens
Les fournisseurs ont accès à un portail gratuit et multilingue, doté de modules d’apprentissage en ligne intégrés qui les guident à travers la méthodologie de calcul des émissions de l’UE. Des flux de travail de rappel et des modèles d’e-mails personnalisables assurent automatiquement le suivi des fournisseurs.
En l’absence de données vérifiées fournies par les fournisseurs, les importateurs doivent utiliser les valeurs par défaut de l’UE. Celles-ci sont délibérément fixées de manière prudente et peuvent entraîner des obligations au titre du CBAM plus élevées que celles résultant de calculs basés sur des données de production vérifiées.
Calculez les émissions intégrées et générez des rapports CBAM au format XML requis
La plateforme calcule les émissions incorporées par code NC et par déclaration d’importation, applique le facteur d’ajustement pertinent pour les quotas gratuits et déduit les prix du carbone déjà payés dans le pays d’origine. Le rapport CBAM est généré au format XML requis pour être téléchargé sur le portail des déclarants CBAM de l’UE.
L’ensemble des bases de calcul, des sources de données et des étapes de validation est conservé sous forme de documentation prête pour un audit.
Prévoir les coûts des quotas en fonction des prix du SEQE-UE et comparer les émissions des fournisseurs
La plateforme offre aux équipes chargées des achats et des finances une visibilité en temps réel sur les coûts prévisionnels des certificats CBAM, mis à jour en fonction de l'évolution des prix du SEQE-UE et directement liés à chaque importation. Les équipes financières peuvent ainsi planifier l'achat de certificats avant la date limite de restitution fixée au 30 septembre.
Une fonctionnalité intégrée de comparaison des fournisseurs permet aux importateurs de comparer les performances en matière d’émissions intrinsèques entre différents fournisseurs pour une même catégorie de produits et d’identifier des options d’approvisionnement à faibles émissions.
Relier les données d’émissions CBAM aux programmes carbone des produits et de l’entreprise
Les données de référence des fournisseurs, le catalogue de produits, les informations sur les sites de production et le portail fournisseurs utilisé pour le CBAM sont disponibles dans l’ensemble de la suite osapiens Carbon Management Suite. Les données structurées sur les émissions collectées pour le CBAM couvrent les relations entre les fournisseurs, les produits et les sites de production requises par les programmes d’empreinte carbone des produits et d’empreinte carbone des entreprises.
Les entreprises qui gèrent ces trois obligations sur une couche de données commune évitent ainsi de devoir mettre en place des processus distincts de collecte des données fournisseurs pour chaque exigence de reporting.
RESSOURCES SUPPLÉMENTAIRES SUR LE CBAM
Foire aux questions
Le CBAM s'applique aux importateurs de l'UE et aux représentants douaniers indirects agissant pour leur compte, qui importent plus de 50 tonnes par an de marchandises concernées : ciment, fer et acier, aluminium, engrais, électricité et hydrogène. Les importateurs calculent le seuil de 50 tonnes en additionnant l’ensemble des marchandises concernées, à l’exception de l’électricité et de l’hydrogène, qui sont évalués séparément.
Si les importations dépassent ce seuil à un moment quelconque de l’année, les obligations liées au CBAM s’appliquent rétroactivement à toutes les importations de marchandises concernées depuis le début de cette année civile. Les entreprises dont les importations sont inférieures au seuil sont entièrement exemptées des obligations de déclaration, d’autorisation et de remise de certificats prévues par le CBAM.
Seuls les déclarants CBAM agréés peuvent importer des marchandises concernées au-delà du seuil annuel de 50 tonnes. L’autorisation est délivrée par l’autorité nationale compétente (ANC) du pays de l’UE dans lequel l’importateur est établi.
La date limite du 31 mars 2026 pour le dépôt des demandes tout en poursuivant les importations provisoires est dépassée. Les importateurs qui n’ont pas encore obtenu d’autorisation et qui dépassent le seuil s’exposent à des restrictions à l’importation et à des sanctions pour non-conformité.
Les demandes visant à obtenir ou à rétablir le statut de déclarant CBAM agréé doivent être soumises directement à l’ANC.
Les déclarants CBAM autorisés qui ne remettent pas les certificats requis avant la date limite annuelle du 30 septembre s’exposent à une amende de 100 € par tonne de CO₂e d’émissions non restituées. Ce montant est fixé par l’article 26, paragraphe 1, du règlement (UE) 2023/956, harmonisé avec l’article 16, paragraphe 3, de la directive 2003/87/CE relative au SCEQE.
Les importateurs qui introduisent des marchandises concernées dans l’UE sans détenir le statut de déclarant CBAM agréé s’exposent à une pénalité comprise entre trois et cinq fois ce montant par tonne, en fonction de la durée, de la gravité et du caractère intentionnel du manquement (article 26, paragraphe 2, du règlement (UE) 2023/956).
Une amende ne dispense pas le déclarant de l’obligation de restituer les certificats non utilisés. L’autorité nationale compétente de l’État membre concerné est chargée de l’application des sanctions au titre du CBAM.
Les émissions intrinsèques correspondent aux gaz à effet de serre émis lors de la production des marchandises concernées, jusqu’au moment de leur importation dans l’UE. Les émissions directes issues des processus de production s’appliquent à l’ensemble des marchandises concernées ; pour le ciment et les engrais, les émissions indirectes liées à la production d’électricité sont également prises en compte.
Les importateurs peuvent utiliser les données d’émissions réelles et vérifiées fournies par le producteur non européen, ou les valeurs par défaut de l’UE publiées par la Commission européenne lorsque des données vérifiées ne sont pas disponibles. La Commission européenne fixe ces valeurs par défaut de manière prudente, ce qui signifie que leur utilisation peut entraîner des obligations en matière de quotas plus élevées que les calculs basés sur des données de production vérifiées.
Lorsqu’un prix du carbone a été payé dans le pays d’origine, le déclarant peut déduire le montant correspondant de son obligation en matière de certificats.
Les données sur les émissions intrinsèques collectées pour le CBAM, ventilées par produit, site de production et méthode de production, couvrent les intrants de la catégorie 1 du champ d’application 3 (biens et services achetés) requis dans le cadre des référentiels de comptabilisation des gaz à effet de serre des entreprises. Ces mêmes données alimentent les calculs de l’empreinte carbone au niveau des produits.
Sur la plateforme osapiens HUB, les émissions intrinsèques collectées pour le CBAM sont automatiquement intégrées dans les modules « Gestion du carbone d’entreprise » et « Gestion du carbone des produits ». Les entreprises qui gèrent ces trois obligations sur une couche de données partagée évitent ainsi de mener des processus distincts de collecte de données auprès des fournisseurs pour chaque exigence de déclaration.
Une approche en interne nécessite d’intégrer les données des déclarations d’importation, les données d’émissions des fournisseurs, les flux de prix du SCEQE et les soumissions au registre dans un flux de travail conforme à la méthodologie de calcul et au format de reporting XML de l’UE.
La plateforme osapiens HUB pour le CBAM fournit ce flux de travail sous la forme d’une plateforme préconfigurée, dotée d’une logique de calcul validée juridiquement, d’un portail fournisseurs guidé disponible en 29 langues et d’une fonctionnalité d’exportation des rapports au format requis par le portail des déclarants CBAM de l’UE.
Si le champ d’application du CBAM venait à s’étendre à d’autres catégories de produits, la plateforme tiendrait compte des nouvelles obligations sans nécessiter de nouvelle mise en œuvre.
