13 de diciembre de 2024
Entra en vigor el Reglamento (UE) 2024/3015. Comienza el período de transición de tres años.
Reglamento de la UE sobre el trabajo forzoso
Reglamento de la UE sobre el trabajo forzoso
El Reglamento de la UE sobre el trabajo forzoso (FLR), oficialmente el Reglamento (UE) 2024/3015, prohíbe a cualquier empresa que comercialice, ponga a la venta o exporte productos desde el mercado de la Unión Europea (UE) comercializar bienes fabricados con trabajo forzoso en cualquier etapa de la cadena de suministro, según la definición establecida por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Próximo plazo relevante:
14 de diciembre de 2027: los productos fabricados mediante trabajo forzoso ya no podrán comercializarse, ponerse a disposición o exportarse desde el mercado de la UE.
El Reglamento sobre el trabajo forzoso entró en vigor el 13 de diciembre de 2024, con un período de transición de tres años antes de que se aplique la prohibición. Los productos contratados y adquiridos en los ciclos de contratación actuales seguirán estando en el mercado en diciembre de 2027, por lo que la documentación de la cadena de suministro necesaria para demostrar que están libres de trabajo forzoso debe estar preparada con suficiente antelación a esa fecha. Los hitos intermedios de 2025 y 2026 establecen obligaciones para los Estados miembros y la Comisión Europea. El 14 de diciembre de 2027 es la fecha en la que la prohibición será vinculante directamente para las empresas.
Calendario del Reglamento sobre el trabajo forzoso
Lo que exige el Reglamento sobre el trabajo forzoso
El Reglamento sobre el trabajo forzoso (Reglamento (UE) 2024/3015) prohíbe la comercialización en el mercado de la UE de productos fabricados con trabajo forzoso, tanto si se producen dentro de la UE como si se importan, y prohíbe su exportación. La prohibición se aplica al producto, no a una categoría de empresa, siguiendo un enfoque basado en el producto similar al del Reglamento de la UE sobre la deforestación. Se aplica a todos los operadores económicos, definidos como cualquier persona física o jurídica que comercialice o ponga a disposición en el mercado productos, sin exenciones para las pequeñas y medianas empresas ni excepciones por sectores. Quedan incluidas las ventas en línea y a distancia dirigidas a los consumidores de la UE. El concepto de trabajo forzoso se ajusta a la definición del Convenio n.º 29 de la OIT: trabajo exigido bajo amenaza de sanción y no ofrecido voluntariamente, incluido el trabajo forzoso impuesto por el Estado y el trabajo infantil forzoso. El Reglamento no establece nuevas obligaciones de diligencia debida más allá de la legislación vigente de la UE y nacional.
Principales retos para los equipos de cumplimiento normativo y de contratación pública
Demostrar que los productos están libres de trabajo forzoso en múltiples niveles
La prohibición se extiende a cualquier etapa de la producción, por lo que el riesgo puede encontrarse varios niveles más arriba en la cadena de suministro, mucho más allá de los proveedores directos. La mayoría de las empresas tienen visibilidad sobre el nivel 1, pero disponen de pocos datos estructurados por debajo de este, y los indicadores de trabajo forzoso rara vez se divulgan de forma voluntaria. Recopilar pruebas sólidas implica trazar la cadena de suministro hasta su origen y recabar documentación de proveedores a los que nunca se les ha solicitado.
No hay una nueva obligación de diligencia debida, pero esta determina el resultado
El Reglamento no añade ninguna obligación de diligencia debida independiente, lo que lleva a algunas empresas a considerarla una obligación menos estricta que la Directiva sobre la diligencia debida en materia de sostenibilidad empresarial (CSDDD). En la práctica, la diligencia debida documentada es lo que las autoridades tienen en cuenta a la hora de decidir si inician una investigación, y su ausencia es lo que expone a una empresa a ser investigada. La brecha entre el texto legal y la realidad operativa es donde la mayoría de los preparativos fallan.
Análisis de productos y regiones en función de las señales de riesgo cambiantes
La aplicación de la normativa se basa en el riesgo: las autoridades dan prioridad a los sectores, regiones y productos con mayores indicadores de trabajo forzoso, basándose en la base de datos pública de riesgos de la Comisión Europea. Las empresas deben analizar su propia cartera en función de esas mismas señales, en miles de ubicaciones de proveedores, y mantener esa evaluación al día a medida que se actualizan la base de datos y las fuentes externas. La evaluación manual no se adapta a ese volumen ni a esa frecuencia.
La aplicación de la normativa conlleva consecuencias a nivel de producto, no solo multas
Una infracción confirmada puede suponer la retirada de los productos del mercado, su retención en aduana o la orden de su eliminación, sin que se permita su reexportación. Las decisiones se comparten entre los Estados miembros a través de un módulo específico sobre trabajo forzoso en el sistema de información de vigilancia del mercado de la UE, por lo que un bloqueo en un país afecta al producto en toda la Unión. El riesgo comercial y reputacional que conlleva una decisión de prohibición pública suele superar a la propia sanción económica.
Cómo ayuda osapiens a cumplir con la normativa sobre trabajo forzoso
osapiens HUB for Supplier Intelligence le ofrece la visibilidad de la cadena de suministro y la diligencia debida documentada que las autoridades tienen en cuenta antes de iniciar una investigación en materia de la normativa sobre trabajo forzoso, basándose en los mismos datos de proveedores que ya utiliza para la diligencia debida y el CSDDD.
Analiza tu cadena de suministro hasta el origen
osapiens HUB for Supplier Intelligence mapea a tus proveedores por niveles y zonas geográficas, para que puedas identificar dónde se encuentra el riesgo de trabajo forzoso en toda tu red. La detección de proveedores de nivel n y un portal multilingüe gratuito para proveedores permiten a estos enviar los datos una sola vez a través de formularios guiados, con recordatorios automáticos que eliminan el seguimiento manual. El mismo perfil de proveedor alimenta tus flujos de trabajo de CSDDD y de diligencia debida, de modo que un único ejercicio de mapeo cubre todas las obligaciones en materia de derechos humanos.
Analiza los riesgos comparándolos con los indicadores que utilizan las autoridades
osapiens HUB puntúa a cada proveedor según indicadores de país, sector y producto, y señala las relaciones de alto riesgo que serán prioritarias para la aplicación de la normativa. De este modo, puedes dirigir la atención de tu equipo hacia donde se concentra el riesgo de trabajo forzoso, en lugar de revisar a todos los proveedores por igual. Las puntuaciones de riesgo se actualizan a medida que cambian las fuentes externas, y esa misma capa de riesgo impulsa tus evaluaciones más amplias de inteligencia de proveedores y diligencia debida.
Dispón de pruebas listas para una auditoría antes de que te las soliciten
osapiens HUB para la inteligencia de proveedores mantiene el historial completo de cada proveedor: cuestionarios, certificaciones, clasificación de riesgos y las medidas que ha tomado. Si una autoridad competente abre una investigación, podrá presentar la diligencia debida documentada en lugar de tener que recopilarla a toda prisa bajo la presión de un plazo. Esa misma base de pruebas respalda sus informes CSDDD y la diligencia debida de la cadena de suministro en una única plataforma, sin necesidad de realizar un segundo proceso de recopilación de datos.
Preguntas frecuentes (FAQ)
El Reglamento sobre el trabajo forzoso se aplica a todos los operadores económicos que comercialicen, pongan a disposición o exporten productos desde el mercado de la UE, independientemente de que la empresa tenga su sede dentro o fuera de la UE. No hay exenciones para las pequeñas y medianas empresas ni excepciones por sector o tipo de producto. Quedan incluidos los mercados en línea y los vendedores a distancia que se dirijan a consumidores de la UE. Una empresa con diez empleados está sujeta a la misma prohibición que una con diez mil.
El Reglamento sobre el trabajo forzoso prohíbe comercializar, poner a disposición o exportar cualquier producto fabricado con trabajo forzoso en cualquier etapa de su cadena de suministro, incluidos los componentes individuales. El trabajo forzoso se define según el Convenio n.º 29 de la Organización Internacional del Trabajo: trabajo exigido bajo amenaza de sanción y no realizado de forma voluntaria. La prohibición abarca el trabajo forzoso impuesto por el Estado y el trabajo infantil forzoso, y se aplica independientemente del lugar del mundo en el que se haya producido dicho trabajo forzoso. Los productos fabricados dentro de la UE y los importados a ella reciben el mismo trato.
En virtud del Reglamento sobre el trabajo forzoso, una infracción confirmada puede dar lugar a que los productos sean retirados del mercado de la UE, retenidos en aduana u objeto de una orden de destrucción, sin que se permita su reexportación. Las sanciones económicas las establece cada Estado miembro y deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias; los Estados miembros notificarán sus normas sancionadoras a la Comisión Europea antes del 14 de diciembre de 2026. Cuando una cadena de suministro revista una importancia estratégica o crítica para la UE, una autoridad podrá ordenar que el producto sea retenido hasta que se haya puesto fin al trabajo forzoso, en lugar de su eliminación. Para las marcas dirigidas al consumidor, el coste reputacional de una decisión pública de prohibición suele superar el importe de la multa.
El Reglamento sobre el trabajo forzoso entró en vigor el 13 de diciembre de 2024 y se aplica a partir del 14 de diciembre de 2027. Las fechas intermedias de 2025 y 2026 establecen obligaciones para los Estados miembros y la Comisión Europea, no para las empresas. Los preparativos deben comenzar con suficiente antelación a la fecha de aplicación de 2027, ya que trazar la cadena de suministro hasta su origen y recabar pruebas de los proveedores lleva tiempo, y los productos adquiridos en los ciclos de aprovisionamiento actuales seguirán en el mercado cuando se aplique la prohibición.
El Reglamento sobre el trabajo forzoso no establece una obligación de diligencia debida independiente más allá de lo que ya existe en la legislación de la UE y nacional. Sí considera que la diligencia debida documentada es fundamental para su aplicación: las autoridades tienen en cuenta la diligencia debida de una empresa a la hora de decidir si inician una investigación, y una diligencia debida significativa puede evitar que esta se ponga en marcha. Las empresas que ya están sujetas a la CSDDD pueden basarse en los mismos datos de proveedores y procesos de gestión de riesgos para cumplir con ambas normativas.
osapiens HUB for Supplier Intelligence facilita el cumplimiento del Reglamento sobre el trabajo forzoso al mapear a los proveedores en todos los niveles, calificar el riesgo de trabajo forzoso por país, sector y producto, y mantener en un único lugar la documentación lista para auditorías de cada proveedor. Dado que la prohibición no añade ninguna obligación de diligencia debida independiente, la tarea práctica consiste en aportar pruebas: demostrar a una autoridad competente que se ha evaluado y abordado el riesgo. Los mismos datos de los proveedores y el mismo marco de riesgo sirven también para la CSDDD y la diligencia debida en la cadena de suministro, por lo que una empresa que gestione varias obligaciones relacionadas con la cadena de suministro solo tiene que realizar un único proceso de recopilación de datos en lugar de varios.