Reglamento de la UE sobre la deforestación (EUDR)

El EUDR abarca siete grupos de materias primas: ganado bovino, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera. También entran en su ámbito los productos derivados enumerados en el Anexo I del reglamento, entre ellos cuero, carne de vacuno, chocolate, muebles, papel, neumáticos e ingredientes derivados del aceite de palma. El reglamento se aplica tanto a las mercancías importadas como a las producidas en la UE y comercializadas en el mercado de la UE, así como a los productos exportados desde la UE. 

«Libre de deforestación» significa que, después del 31 de diciembre de 2020, no se ha convertido ningún bosque en uso agrícola en las parcelas de abastecimiento. Demostrarlo requiere geodatos a nivel de plot, en concreto coordenadas GPS o polígonos de explotaciones y parcelas concretas, contrastados con datos de cobertura forestal derivados de satélite. Las declaraciones por país y las certificaciones por sí solas no son suficientes según el reglamento. 

Los productos contratados hoy necesitarán un Due Diligence Statement en el momento de su comercialización en el mercado de la UE. Para las empresas cuyos ciclos de abastecimiento duran de 12 a 18 meses desde el origen hasta el lineal, la recopilación de geodatos debe avanzar en paralelo a las decisiones de compra que ya están en marcha. 

El reglamento obliga a los Estados miembros a establecer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los parámetros de referencia que recoge el reglamento incluyen multas de hasta el 4 % de la facturación anual en la UE para las infracciones más graves, el decomiso de productos e ingresos y la exclusión temporal de la contratación pública. Los envíos no conformes en corredores de alto riesgo se exponen a retención e incautación en aduana. 

Un first operator es cualquier empresa que comercializa por primera vez un producto incluido en el ámbito de aplicación en el mercado de la UE, ya sea por importación o por producción nacional. No existe un registro público de los roles de operator. Una empresa solo puede determinar si un proveedor es first operator confirmando directamente con él si importa o comercializa por primera vez el producto en el mercado de la UE y si presenta un Due Diligence Statement en EU TRACES. 

Un first operator debe realizar una due diligence completa: recopilar geodatos a nivel de plot, llevar a cabo evaluaciones de riesgos de deforestación y legalidad y presentar un Due Diligence Statement a través de EU TRACES antes de que el producto se comercialice. 

Un trader, definido como cualquier empresa que pone a disposición en el mercado de la UE un producto incluido en el ámbito de aplicación después de que un operator ya lo haya comercializado allí, no está obligado a realizar una due diligence completa. Los traders deben recopilar, documentar y conservar los números de referencia DDS recibidos de los first operators anteriores en la cadena y poner esa documentación a disposición de las autoridades competentes cuando se solicite. 

Se considera operator a cualquier empresa que comercializa en el mercado de la UE un producto incluido en el ámbito de aplicación o lo exporta desde la UE. Las PYMES tienen las mismas obligaciones de due diligence que los operators grandes. El tamaño de la empresa solo afecta a los plazos de aplicación: los operators y traders grandes deben cumplir a partir del 30 de diciembre de 2026, y las PYMES a partir del 30 de junio de 2027. 

Para cada producto incluido en el ámbito de aplicación, los first operators deben recopilar geodatos a nivel de plot de cada lugar de abastecimiento, evidencias de producción legal conforme a la legislación del país de origen y los códigos NC y países de origen pertinentes. Los geodatos deben proceder del productor o de la explotación reales. Los socios logísticos y los transitarios no pueden facilitarlos en nombre del productor. 

La Comisión Europea asigna a los países de abastecimiento una de tres clasificaciones de riesgo: insignificante, estándar o alto. La clasificación determina el nivel de due diligence exigido: los países de riesgo insignificante permiten una due diligence simplificada, mientras que los de riesgo estándar y alto requieren una due diligence completa. La Comisión publicó su primera clasificación oficial de países en mayo de 2025. 

Las autoridades competentes de cada Estado miembro de la UE revisan los Due Diligence Statements y la documentación asociada antes del despacho de aduana. La probabilidad de una inspección depende del riesgo evaluado de que las mercancías no cumplan los requisitos del EUDR. En Alemania, la Oficina Federal de Agricultura y Alimentación (BLE) ha sido designada autoridad competente para la aplicación del reglamento. 

Los traders que se abastecen de proveedores PYME no están obligados a aplicar la due diligence del EUDR a los productos comercializados en el mercado de la UE antes de la fecha de aplicación de la PYME. Deben recopilar y poder documentar de forma verificable que los productos se comercializaron en el mercado de la UE antes del 30 de junio de 2027. 

Los geodatos y la información de proveedores recopilados para la due diligence del EUDR abarcan el uso del suelo, el cumplimiento medioambiental y la trazabilidad de la cadena de suministro a nivel de plot. Esa misma capa de datos de proveedores es relevante para las obligaciones de due diligence de la CSDDD y para el reporte de carbono del Scope 3.1, que exigen datos verificados de proveedores y de origen. Las empresas que gestionan a la vez el EUDR, la CSDDD y el reporte de carbono pueden estructurar una única recopilación de datos de proveedores que cubra las tres obligaciones. 

Una herramienta independiente de deforestación cubre la evaluación de riesgos a nivel de plot con datos satelitales y se queda ahí. El cumplimiento del EUDR exige recopilar geodatos de los proveedores, realizar evaluaciones de legalidad, gestionar las presentaciones de DDS a través de EU TRACES, transmitir los números de referencia a los destinatarios posteriores y conservar registros listos para auditoría durante un mínimo de cinco años. Una plataforma de cumplimiento conecta todos estos pasos en un único workflow, en lugar de requerir herramientas separadas y traspasos manuales entre ellas.