UFLPA

Uyghur Forced Labor Prevention Act

La Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) prohíbe la importación a Estados Unidos de cualquier mercancía extraída, producida o fabricada total o parcialmente en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR) de China, o por cualquier entidad de la UFLPA Entity List, salvo que el importador aporte pruebas claras y convincentes de que esas mercancías no se produjeron con trabajo forzoso.

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Próximo plazo:

En vigor de forma continua: la UFLPA se aplica a cada envío que entra en Estados Unidos desde el 21 de junio de 2022, sin período de gracia, sin fase de introducción y sin umbral de minimis por valor o tamaño de empresa.

El alcance de la exposición se está ampliando activamente. A agosto de 2025, la UFLPA Entity List incluye 144 entidades chinas cuyas mercancías están presuntamente prohibidas de entrar en EE. UU., frente a 66 en 2024. La Forced Labor Enforcement Task Force (FLETF), presidida por el U.S. Department of Homeland Security (DHS), está obligada por ley a publicar actualizaciones anuales de la estrategia; se esperan nuevas designaciones de entidades e incorporaciones de sectores en 2026. Solo en agosto de 2025 se designaron cinco nuevos sectores prioritarios, hasta un total de 13. A 1 de agosto de 2025, la U.S. Customs and Border Protection (CBP) había detenido más de 16.700 envíos con un valor declarado de aproximadamente 3.700 millones de dólares desde que comenzó la aplicación; a más de 10.000 expediciones valoradas en aproximadamente 900 millones de dólares se les denegó la entrada. La CBP actualiza estas cifras trimestralmente en su UFLPA Statistics Dashboard público. Las empresas de los sectores recién añadidos a la lista de alta prioridad se enfrentan a tasas de detención más altas desde la fecha de designación, sin período de ajuste.

Cronología de la UFLPA

23. December 2021

La UFLPA se firma como ley. Establece la presunción rebatible para todas las mercancías producidas en la XUAR o por entidades incluidas en la lista.

21. June 2022

La presunción rebatible entra en vigor. La CBP comienza la aplicación en todos los puertos de entrada de EE. UU.; los envíos afectados quedan sujetos a detención, exclusión o incautación.

9. July 2024

La FLETF publica la actualización anual de la estrategia de 2024. Tres nuevos sectores prioritarios designados: aluminio, policloruro de vinilo (PVC) y productos del mar. La Entity List cuenta con 66 entidades bajo el método de recuento revisado de la FLETF (que cuenta filiales y afiliadas individualmente).

15. January 2025

El DHS añade 37 entidades con sede en China (26 de algodón, seis de silicio/solar, cinco de minería, incluidas Zijin Mining Group y Huafu Fashion Co. con 25 filiales), la mayor incorporación única hasta la fecha, llegando a un total de 144.

17. June 2022

La FLETF publica la UFLPA Strategy inicial. Cuatro sectores designados como prioritarios: prendas de vestir, algodón y productos de algodón, productos basados en sílice incluido el polisilicio, y tomates y productos derivados. Se publica la UFLPA Entity List inicial con 20 entidades.

26. July 2023

La FLETF publica la actualización anual de la estrategia de 2023. La Entity List se amplía; las designaciones de sectores prioritarios se mantienen sin cambios.

25. November 2024

El DHS añade 30 entidades a la Entity List, hasta entonces su mayor ampliación única, llegando a un total de 107.

19. August 2025

La FLETF publica la actualización anual de la estrategia de 2025. La Entity List alcanza 144 entidades, un aumento de 78 respecto al año anterior. Cinco nuevos sectores prioritarios designados: sosa cáustica, cobre, azufaifo (dátiles rojos), litio y acero. Total de sectores prioritarios: 13.

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2021

23. December 2021
La UFLPA se firma como ley. Establece la presunción rebatible para todas las mercancías producidas en la XUAR o por entidades incluidas en la lista.
2022

17. June 2022
La FLETF publica la UFLPA Strategy inicial. Cuatro sectores designados como prioritarios: prendas de vestir, algodón y productos de algodón, productos basados en sílice incluido el polisilicio, y tomates y productos derivados. Se publica la UFLPA Entity List inicial con 20 entidades.
21. June 2022
La presunción rebatible entra en vigor. La CBP comienza la aplicación en todos los puertos de entrada de EE. UU.; los envíos afectados quedan sujetos a detención, exclusión o incautación.
2023

26. July 2023
La FLETF publica la actualización anual de la estrategia de 2023. La Entity List se amplía; las designaciones de sectores prioritarios se mantienen sin cambios.
2024

9. July 2024
La FLETF publica la actualización anual de la estrategia de 2024. Tres nuevos sectores prioritarios designados: aluminio, policloruro de vinilo (PVC) y productos del mar. La Entity List cuenta con 66 entidades bajo el método de recuento revisado de la FLETF (que cuenta filiales y afiliadas individualmente).
25. November 2024
El DHS añade 30 entidades a la Entity List, hasta entonces su mayor ampliación única, llegando a un total de 107.
2025

15. January 2025
El DHS añade 37 entidades con sede en China (26 de algodón, seis de silicio/solar, cinco de minería, incluidas Zijin Mining Group y Huafu Fashion Co. con 25 filiales), la mayor incorporación única hasta la fecha, llegando a un total de 144.
19. August 2025
La FLETF publica la actualización anual de la estrategia de 2025. La Entity List alcanza 144 entidades, un aumento de 78 respecto al año anterior. Cinco nuevos sectores prioritarios designados: sosa cáustica, cobre, azufaifo (dátiles rojos), litio y acero. Total de sectores prioritarios: 13.

Qué exige la regulación

La Uyghur Forced Labor Prevention Act se firmó como ley el 23 de diciembre de 2021 y su aplicación comenzó el 21 de junio de 2022. La ley establece una presunción rebatible de que todas las mercancías extraídas, producidas o fabricadas total o parcialmente en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR), o por cualquier entidad de la UFLPA Entity List, se produjeron con trabajo forzoso y no pueden entrar en Estados Unidos bajo la Sección 307 de la Tariff Act de 1930. La presunción se aplica con independencia del lugar de ensamblado final o del país de expedición. Los importadores que soliciten una excepción deben aportar pruebas claras y convincentes de una producción libre de trabajo forzoso y demostrar el cumplimiento completo de la UFLPA Strategy, incluida la diligencia debida documentada, el trazado de la cadena de suministro en múltiples niveles y medidas de gestión de la cadena de suministro. Los importadores disponen de 30 días desde que la mercancía se presenta para examen para presentar la documentación; si la CBP no toma una decisión de admisibilidad a tiempo, las mercancías quedan excluidas automáticamente. Las mercancías que no cumplen el estándar probatorio se excluyen o se incautan, y el importador puede presentar una reclamación dentro de los 180 días siguientes a la decisión final de exclusión de la CBP.

Principales retos de los equipos de cumplimiento y compras

Rastrear los insumos en todos los niveles de producción

La UFLPA exige a los importadores documentar el origen de todos los inputs hasta la extracción de la materia prima, a lo largo de cada nivel de producción, no solo de los proveedores directos. En la electrónica, el textil, los componentes de automoción y los productos de energías renovables, las cadenas de suministro atraviesan habitualmente seis o más niveles y varios terceros países antes de llegar a Estados Unidos. Las auditorías de proveedores de primer nivel no satisfacen este requisito.

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