Die EU Deforestation Regulation (EUDR) verbietet das Inverkehrbringen von sieben unter die Verordnung fallenden Rohstoffen auf dem EU-Markt, sofern keine nachgewiesene entwaldungsfreie Beschaffung, keine rechtmäßigen Produktionsunterlagen und keine vorgelegte Sorgfaltspflichterklärung vorliegen.
Die Durchsetzung beginnt am 30. Dezember 2026 für große Unternehmen und Händler sowie am 30. Juni 2027 für KMU.
30. Dezember 2026: Große Unternehmen und Händler müssen für jede unter die Verordnung fallende Lieferung eine Sorgfaltspflichterklärung eingereicht haben.
Käufe, die unter die EUDR fallen, werden bereits heute vertraglich vereinbart. Die derzeit beschafften Produkte müssen die Anforderungen der Verordnung zum Zeitpunkt der Einfuhr oder des Inverkehrbringens erfüllen.
Die EUDR verbietet das Inverkehrbringen von Rindfleisch, Kakao, Kaffee, Palmöl, Soja, Holz, Kautschuk und daraus hergestellten Produkten auf dem EU-Markt, sofern nicht drei Bedingungen erfüllt sind: eine entwaldungsfreie Beschaffung ohne Waldumwandlung nach dem 31. Dezember 2020, eine rechtmäßige Produktion gemäß den Gesetzen des Herkunftslandes und die Vorlage einer Sorgfaltspflichterklärung.
Wirtschaftsteilnehmer müssen Geodaten auf Parzellenebene erfassen, Länder- und Produktrisiken bewerten und über EU TRACES eine Sorgfaltspflichterklärung einreichen, bevor die Waren in Verkehr gebracht werden.
Die EUDR unterscheidet zwischen zwei Kategorien von Marktteilnehmern: Wirtschaftsbeteiligte und Händler. Die jeweiligen Verpflichtungen unterscheiden sich erheblich. Diese Unterscheidung bestimmt, ob ein Unternehmen eine umfassende Sorgfaltsprüfung durchführen oder weniger strenge Dokumentationsanforderungen erfüllen muss.
Ein Marktteilnehmer ist jedes Unternehmen, das ein unter die Verordnung fallendes Produkt erstmals auf den EU-Markt bringt, sei es durch Import oder durch inländische Produktion.
Der erste Marktteilnehmer in einer Lieferkette unterliegt der vollständigen Sorgfaltspflicht: Er muss Geodaten auf Parzellenebene erfassen, Risikobewertungen hinsichtlich Entwaldung und Rechtmäßigkeit durchführen und vor dem Inverkehrbringen des Produkts eine Sorgfaltspflichterklärung (Due Diligence Statement, DDS) über EU TRACES einreichen. Die bei der Einreichung generierte DDS-Referenznummer muss an alle nachgelagerten Empfänger weitergegeben werden.
Ein Händler ist jedes Unternehmen, das ein unter die Verordnung fallendes Produkt auf dem EU-Markt bereitstellt, nachdem es bereits von einem Marktteilnehmer dort in Verkehr gebracht wurde.
Händler müssen die von vorgelagerten Partnern erhaltenen DDS-Referenznummern erfassen, dokumentieren und speichern sowie diese Unterlagen den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung stellen.
Die Unternehmensgröße wirkt sich auf den Zeitpunkt der Durchsetzung aus, nicht jedoch auf den Inhalt der Verpflichtung.
Große Marktteilnehmer und Händler müssen die Vorschriften ab dem 30. Dezember 2026 einhalten.
KMU müssen die Vorschriften ab dem 30. Juni 2027 einhalten. Als KMU gilt ein Unternehmen, das mindestens zwei der folgenden Schwellenwerte erfüllt: maximal 250 Mitarbeiter, maximal 50 Millionen Euro Umsatz, maximal 43 Millionen Euro Bilanzsumme.
Die Sorgfaltspflichten gemäß der EUDR gelten in vollem Umfang für den ersten Marktteilnehmer (das Unternehmen, das ein unter die Verordnung fallendes Produkt erstmals auf den EU-Markt bringt, sei es durch Import oder inländische Produktion). Sie gliedern sich in drei aufeinanderfolgende Verpflichtungen, von denen jede direkt in die nächste übergeht.
Für jedes unter die Regelung fallende Produkt müssen die Marktteilnehmer zunächst für jeden Beschaffungsort Geodaten auf Parzellenebene, Nachweise für eine rechtmäßige Erzeugung gemäß den Gesetzen des Ursprungslandes sowie die entsprechenden KN-Codes und Ursprungsländer erfassen. Die Geodaten müssen vom tatsächlichen Erzeuger oder landwirtschaftlichen Betrieb stammen, nicht von Logistikpartnern oder Spediteuren.
Anhand der erhobenen Geodaten müssen die Marktteilnehmer zunächst überprüfen, ob auf den betreffenden Flächen nach dem 31. Dezember 2020 keine Entwaldung stattgefunden hat und ob die Produktion den geltenden nationalen Gesetzen entsprach. Die Europäische Kommission veröffentlichte im Mai 2025 ihre erste offizielle Länderrisikoeinstufung, in der die Herkunftsländer als „vernachlässigbares", „normales" oder „hohes" Risiko eingestuft wurden.
Wird bei der Risikobewertung Entwaldung oder ein Verdacht auf Rechtsverstöße festgestellt, müssen die ersten Marktteilnehmer zunächst Abhilfemaßnahmen ergreifen, bevor sie das Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr bringen.
Sobald die Abhilfemaßnahmen abgeschlossen sind und das Risiko als vernachlässigbar eingestuft wird, reicht der Marktteilnehmer über EU TRACES eine Sorgfaltspflichterklärung ein. Dabei wird eine Referenznummer generiert, die an alle nachgelagerten Empfänger weitergegeben werden muss.
Die EUDR umfasst sieben Rohstoffgruppen: Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Soja und Holz. Auch die in Anhang I der Verordnung aufgeführten Folgeprodukte fallen in den Geltungsbereich, darunter Leder, Rindfleisch, Schokolade, Möbel, Papier, Reifen und aus Palmöl gewonnene Inhaltsstoffe.
Die Verordnung gilt sowohl für importierte als auch für in der EU hergestellte Waren, die auf den EU-Markt gebracht werden, sowie für aus der EU exportierte Produkte.
„Entwaldungsfrei" bedeutet, dass auf den bezogenen Grundstücken nach dem 31. Dezember 2020 kein Wald in landwirtschaftliche Nutzfläche umgewandelt wurde. Der Nachweis hierfür erfordert Geodaten auf Parzellenebene, insbesondere GPS-Koordinaten oder Polygone bestimmter landwirtschaftlicher Betriebe und Parzellen, die anhand von satellitengestützten Daten zur Waldbedeckung gegengeprüft werden. Ländererklärungen und Zertifizierungen allein reichen gemäß der Verordnung nicht aus.
Für Produkte, die heute in Auftrag gegeben werden, ist zum Zeitpunkt des Inverkehrbringens auf dem EU-Markt eine Due-Diligence-Erklärung erforderlich. Bei Unternehmen, deren Beschaffungszyklen vom Ursprungsort bis zum Verkauf 12 bis 18 Monate dauern, muss die Erfassung von Geodaten parallel zu den bereits laufenden Einkaufsentscheidungen erfolgen.
Die Verordnung verpflichtet die Mitgliedstaaten, wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen festzulegen. Zu den in der Verordnung festgelegten Maßstäben gehören Geldbußen von bis zu 4 % des EU-weiten Jahresumsatzes für die schwerwiegendsten Verstöße, die Einziehung von Produkten und Einnahmen sowie der vorübergehende Ausschluss von öffentlichen Ausschreibungen. Nicht konforme Sendungen in Hochrisikokorridoren müssen mit einer Zurückhaltung und Beschlagnahme durch den Zoll rechnen.
Übernommen:
Ein Erstinverkehrbringer ist jedes Unternehmen, das ein unter die Verordnung fallendes Produkt erstmals auf den EU-Markt bringt, sei es durch Einfuhr oder durch inländische Herstellung. Es gibt kein öffentliches Register für die Rolle der Marktteilnehmer.
Ein Unternehmen kann nur feststellen, ob ein Lieferant ein Erstinverkehrbringer ist, indem es direkt überprüft, ob dieser Lieferant das Produkt in die EU importiert oder erstmals in der EU in Verkehr bringt. Zusätzlich muss geprüft werden, ob der Lieferant eine Sorgfaltspflichterklärung in EU TRACES abgibt.
Ein Erstinverkehrbringer muss eine umfassende Sorgfaltsprüfung durchführen: Dazu gehören die Erfassung von Geodaten auf Parzellenebene, die Durchführung von Risikobewertungen hinsichtlich Entwaldung und Rechtmäßigkeit sowie die Einreichung einer Sorgfaltserklärung über EU TRACES, bevor das Produkt in Verkehr gebracht wird.
Ein Händler ist jedes Unternehmen, das ein unter die Verordnung fallendes Produkt auf dem EU-Markt bereitstellt, nachdem es bereits von einem Erstinverkehrbringer dort in Verkehr gebracht wurde. Ein Händler ist nicht verpflichtet, eine umfassende Sorgfaltsprüfung durchzuführen.
Händler müssen die von vorgelagerten Erstinverkehrbringern erhaltenen DDS-Referenznummern erfassen, dokumentieren und speichern. Diese Unterlagen müssen den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden.
Jedes Unternehmen, das ein unter die Verordnung fallendes Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr bringt oder aus der EU exportiert, gilt als Betreiber. Für KMU gelten dieselben Sorgfaltspflichten wie für große Wirtschaftsakteure. Die Unternehmensgröße wirkt sich lediglich auf den Zeitpunkt der Umsetzung aus: Große Betreiber und Händler müssen die Vorschriften ab dem 30. Dezember 2026 einhalten, KMU ab dem 30. Juni 2027.
Für jedes unter die Regelung fallende Produkt müssen die Betreiber zunächst für jeden Beschaffungsort Geodaten auf Parzellenebene, Nachweise über die rechtmäßige Erzeugung gemäß den Gesetzen des Ursprungslandes sowie die entsprechenden KN-Codes und Ursprungsländer erfassen. Die Geodaten müssen vom tatsächlichen Erzeuger oder landwirtschaftlichen Betrieb stammen. Logistikpartner und Spediteure dürfen diese nicht im Namen des Erzeugers bereitstellen.
Die Europäische Kommission stuft die Herkunftsländer in eine von drei Risikoklassen ein: vernachlässigbares, normales oder hohes Risiko. Die Einstufung bestimmt den Umfang der erforderlichen Sorgfaltspflicht: In Ländern mit vernachlässigbarem Risiko ist eine vereinfachte Sorgfaltspflicht zulässig, während in Ländern mit normalem und hohem Risiko eine umfassende Sorgfaltspflicht erforderlich ist. Die Kommission veröffentlichte ihre erste offizielle Ländereinstufung im Mai 2025.
Die zuständigen Behörden der einzelnen EU-Mitgliedstaaten prüfen die Sorgfaltserklärungen und die dazugehörigen Unterlagen vor der Zollabfertigung. Die Wahrscheinlichkeit einer Kontrolle hängt von der eingeschätzten Gefahr ab, dass die Waren nicht den Anforderungen der EUDR entsprechen. In Deutschland wurde das Bundesamt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) als zuständige Behörde für die Umsetzung der Verordnung benannt.
Händler, die bei KMU-Lieferanten einkaufen, sind nicht verpflichtet, eine EUDR-Sorgfaltsprüfung für Produkte durchzuführen, die vor dem Datum des Antrags des KMU auf den EU-Markt gebracht wurden. Sie müssen jedoch dokumentieren können, dass die Produkte vor dem 30. Juni 2027 auf den EU-Markt gebracht wurden.
Die im Rahmen der EUDR-Sorgfaltspflicht erhobenen Geodaten und Lieferanteninformationen umfassen die Landnutzung, die Einhaltung von Umweltvorschriften und die Rückverfolgbarkeit der Lieferkette auf Parzellenebene. Dieselbe Lieferantendatenebene ist auch für die Sorgfaltspflichten gemäß CSDDD und die CO₂-Berichterstattung nach Scope 3.1 relevant, da für beide verifizierte Lieferanten- und Herkunftsdaten erforderlich sind. Unternehmen, die EUDR, CSDDD und die CO₂-Berichterstattung gleichzeitig umsetzen, können eine einzige Datenerhebung bei ihren Lieferanten durchführen, um alle drei Verpflichtungen abzudecken.
Überarbeiteter Text:
Ein eigenständiges Tool zur Erfassung von Entwaldung umfasst lediglich die Risikobewertung auf Parzellenebene anhand von Satellitendaten. Die Einhaltung der EUDR erfordert darüber hinaus die Erfassung von Geodaten von Lieferanten, die Durchführung von Legalitätsprüfungen, die Verwaltung von DDS-Einreichungen über EU TRACES, die Weitergabe von Referenznummern an nachgelagerte Empfänger sowie die Aufbewahrung von auditfähigen Aufzeichnungen für mindestens fünf Jahre.
Eine Compliance-Plattform verbindet alle diese Schritte zu einem einzigen Arbeitsablauf, anstatt separate Tools und manuelle Übergaben zwischen diesen zu erfordern.
