Adoption de la directive européenne 2014/40/UE (TPD2), qui instaure des mesures obligatoires de traçabilité et des dispositifs de sécurité pour les produits du tabac.
TPD
Directive sur les produits du tabac (TPD) : traçabilité
Le système de traçabilité est obligatoire pour tous les produits du tabac dans l'UE depuis mai 2024. La TPD3 étendra ces obligations aux cigarettes électroniques, aux sachets de nicotine et aux e-liquides à partir de 2028.
Prochaine échéance :
15 juin 2026 : clôture de la consultation publique sur la révision de la TPD3. Une proposition législative est attendue d’ici fin 2026.
La Commission européenne a lancé sa consultation officielle sur la révision de la directive sur les produits du tabac en mai 2026. Il s’agit de la dernière occasion d’influencer la manière dont l’élargissement du champ d’application, les obligations de traçabilité pour les nouvelles catégories de produits et les périodes de transition seront définis dans la proposition législative. Pour les entreprises qui fabriquent déjà des cigarettes électroniques, des dosettes de nicotine ou des e-liquides, l’issue de la consultation déterminera si leur infrastructure actuelle nécessite une refonte structurelle ou une extension ciblée.
Pour les produits du tabac existants : la traçabilité est obligatoire pour les cigarettes et le tabac à rouler depuis le 20 mai 2019, et pour tous les autres produits du tabac depuis le 20 mai 2024. Tout autre produit du tabac fabriqué avant mai 2024 sans identifiant unique ne pourra plus être distribué dans l’UE à compter du 20 mai 2026.
Calendrier de la réglementation
Ce qu’exige le règlement
La directive européenne sur les produits du tabac (directive 2014/40/UE) s’applique aux fabricants, importateurs, grossistes, distributeurs et détaillants commercialisant des produits du tabac dans l’UE et établit deux systèmes de conformité parallèles. Premièrement, le système de suivi et de traçabilité, qui exige que chaque paquet individuel porte un identifiant unique scanné et enregistré à chaque étape de transfert au sein d’un réseau de 27 registres nationaux via le routeur de l’UE. Deuxièmement, les dispositifs de sécurité, qui exigent que chaque paquet porte une marque d’authentification inviolable.
Le système de suivi et de traçabilité est obligatoire pour les cigarettes et le tabac à rouler depuis mai 2019, et pour tous les autres produits du tabac depuis mai 2024. Les nouvelles catégories de produits, notamment les cigarettes électroniques, les sachets de nicotine et les e-liquides, ne relèvent pas du champ d’application de la directive actuelle ; la révision de la TPD3, pour laquelle une proposition législative est attendue d’ici fin 2026, étendra ces obligations à ces catégories.
Les lacunes de la mise en œuvre du système de traçabilité de la TPD
Chaque marché de l’UE dispose de son propre émetteur d’identifiants, de son propre format de soumission et de ses propres règles de validation.
Chaque État membre de l’UE gère son propre émetteur d’identifiants selon des normes techniques, des formats de soumission et des exigences de validation différents. La fonction d’émetteur d’identifiants est assurée par un petit nombre de prestataires, notamment Dentsu, Crane NXT et CRPT, chacun selon des configurations spécifiques à chaque marché. Un fabricant ou un importateur vendant sur plusieurs marchés de l’UE doit se connecter à chacun des 27 marchés, les gérer et les surveiller de manière indépendante.
Une seule erreur de transmission bloque l’ensemble de l’expédition.
Chaque emballage unitaire doit être physiquement sérialisé à la vitesse de la chaîne de production, regroupé dans des emballages extérieurs, des cartons principaux et des palettes avec des relations parent-enfant correctes, puis transmis au référentiel concerné avant que l’expédition ne quitte l’usine. Un échec de validation à n’importe quel stade de cette séquence bloque l’expédition.
Une infrastructure de suivi et de traçabilité fragmentée ne peut pas absorber l’extension du champ d’application de la TPD3.
De nombreux fabricants ont mis en place leur infrastructure actuelle de suivi et de traçabilité marché par marché, avec des éditeurs de logiciels distincts, des équipements de ligne distincts et des intégrations ERP distinctes par juridiction. Lorsque le TPD3 étendra ses obligations aux cigarettes électroniques, aux sachets de nicotine et aux e-liquides, un système construit par morceaux devra être refondu, et non simplement étendu.
La préparation à la TPD3 ne peut attendre la proposition législative.
La proposition législative relative à la TPD3 est attendue d’ici fin 2026, et son application devrait intervenir à partir de 2028. La question de savoir si l’infrastructure de traçabilité existante pourra s’adapter à l’extension du champ d’application sans refonte complète nécessitera un délai de réponse plus long que ne le permet la période de transition.
OSAPIENS HUB POUR LA CONFORMITÉ DES PRODUITS
Conformité totale à la TPD pour le marché européen, conçue pour s'adapter à la TPD3
Le HUB osapiens dédié au suivi et à la traçabilité du tabac gère la sérialisation, les connexions avec les émetteurs d’identifiants, l’agrégation et les soumissions au référentiel pour toutes les catégories actuelles de produits du tabac sur l’ensemble des 27 marchés de l’UE. Lorsque la TPD3 étendra ses obligations aux cigarettes électroniques, aux sachets de nicotine et aux e-liquides, cette même plateforme couvrira ces nouvelles catégories sans nécessiter de mise en œuvre distincte.
Connectez-vous aux 27 émetteurs d'identifiants de l'UE via une couche d'intégration unique.
La plateforme osapiens HUB se connecte de manière native à l'ensemble des 27 émetteurs d'identifiants des États membres de l'UE ainsi qu'aux principaux fournisseurs de référentiels, notamment Dentsu, Zetes, Atos, KASI et Honeywell, via une couche d'intégration unique. Les identifiants uniques sont demandés, gérés et renouvelés de manière centralisée. Les mises à jour d’interface provenant des émetteurs d’identifiants sont gérées par osapiens et ne sont pas transmises au client.
Sérialisez et agrégiez à la vitesse de la ligne sans remplacer les équipements existants.
La sérialisation et l’agrégation s’effectuent à la vitesse de la chaîne de production via un contrôleur de ligne sur site connecté aux équipements d’étiquetage et de codage existants. Les soumissions aux émetteurs d’identifiants et aux référentiels sont gérées via la couche cloud. Les API REST et SOAP connectent automatiquement les données de production aux systèmes ERP et WMS.
Étendez la couverture aux cigarettes électroniques, aux sachets de nicotine et aux e-liquides sans avoir à tout refaire.
Lorsque le règlement TPD3 entrera en vigueur, les cigarettes électroniques, les sachets de nicotine et les e-liquides seront ajoutés à la plateforme. Aucune refonte, aucune nouvelle mise en œuvre. osapiens se charge de la mise à jour réglementaire.
RESSOURCES ET GUIDES SUR LA CONFORMITÉ À LA TPD
Foire aux questions (FAQ)
Le système de traçabilité de l’UE exige que chaque unité d’emballage de produit du tabac mise sur le marché européen porte un identifiant unique, qui est apposé avant que le produit ne quitte le site de fabrication. L'identifiant unique est scanné et enregistré à chaque point de transfert de la chaîne d'approvisionnement, du fabricant aux grossistes et distributeurs, en passant par le détaillant final, puis transmis au référentiel principal concerné. Chaque fabricant ou importateur fait appel à un référentiel principal pour stocker ses données de traçabilité. Tous les référentiels primaires alimentent un référentiel secondaire unique à l’échelle de l’UE via l’EU Router, créant ainsi une chaîne de traçabilité vérifiable de bout en bout pour chaque paquet individuel, de la production au point de vente.
Tous les opérateurs économiques qui commercialisent des produits du tabac au sein de la chaîne d’approvisionnement de l’UE doivent se conformer à cette réglementation : fabricants, importateurs, grossistes et distributeurs. Chaque opérateur doit s’enregistrer auprès de l’autorité nationale compétente pour obtenir un identifiant d’opérateur économique (EOID) et un identifiant d’établissement (FID) avant de soumettre tout message de suivi et de traçabilité. Les détaillants doivent s’enregistrer et sont tenus de déclarer les mouvements de produits depuis les entrepôts de distribution jusqu’au point de vente, mais ne sont pas tenus de déclarer les mouvements au niveau du point de vente lui-même.
Un identifiant unique (UI) est le code alphanumérique attribué à chaque paquet individuel. Il est généré par l’autorité nationale de délivrance des identifiants de l’État membre dans lequel le fabricant ou l’importateur est enregistré. Il doit être imprimé directement sur le paquet, sous une forme lisible à la fois par machine et par l’œil humain, avant que le produit ne quitte le site de fabrication. Les conteneurs regroupés à tous les niveaux (emballages extérieurs, caisses-mères et palettes) portent leurs propres identifiants liés aux codes des emballages unitaires qu’ils contiennent, créant ainsi une relation parent-enfant à travers toute la hiérarchie d’agrégation.
Non. Les cigarettes électroniques, les sachets de nicotine et les e-liquides ne relèvent actuellement pas du champ d’application de la directive européenne 2014/40/UE, car ils ne contiennent pas de tabac. Les produits contenant du tabac, y compris les produits du tabac chauffés, relèvent déjà de ce champ d’application. La Commission européenne a lancé en mai 2026 une consultation officielle sur une révision de la TPD3 qui inclura pour la première fois les produits nicotiniques sans tabac dans son champ d’application. Une proposition législative est attendue d’ici la fin de l’année 2026, les nouvelles obligations entrant en vigueur environ deux ans après l’adoption officielle.
« TPD3 » est le nom provisoire de la troisième révision de la directive européenne sur les produits du tabac, actuellement en cours d’élaboration. Cette révision devrait intégrer officiellement pour la première fois les produits nicotiniques sans tabac, notamment les vapoteuses, les cigarettes électroniques, les sachets de nicotine et les e-liquides, dans le champ d’application réglementaire de l’UE, en introduisant des obligations de traçabilité pour ces catégories. Une proposition législative est attendue d’ici fin 2026. À l’issue de la période de transposition standard de deux ans, les nouvelles règles devraient entrer en vigueur au plus tôt vers 2028.
Les sanctions sont fixées par chaque État membre. Les conséquences en cas de non-conformité peuvent inclure des amendes, le blocage des expéditions, la saisie des produits et des restrictions d’accès au marché. Les produits qui ne peuvent être vérifiés via le système de traçabilité de l’UE, soit parce qu’ils ne disposent pas d’un identifiant unique valide, soit parce qu’ils n’ont pas d’historique de mouvements enregistré, sont considérés comme potentiellement illicites et font l’objet de mesures coercitives.
Le système de suivi et de traçabilité de la directive TPD de l’UE s’applique aux produits mis sur le marché de l’UE, ainsi qu’aux produits fabriqués dans l’UE et destinés à l’exportation hors de l’UE. Les fabricants non européens exportant vers l’UE sont tenus de sérialiser leurs produits avant de les exporter et de s’assurer que leur importateur européen a bien effectué les enregistrements requis. Le Royaume-Uni a mis en place son propre système de suivi et de traçabilité du tabac de manière distincte à la suite du Brexit. D’autres marchés, notamment la Serbie, l’Ouzbékistan et la Chine, fonctionnent conformément à leurs propres exigences nationales en matière de suivi et de traçabilité.
