Il sistema di tracciabilità dell’UE richiede che ogni confezione unitaria di prodotti del tabacco immessa sul mercato dell’UE rechi un identificatore univoco, che viene applicato prima che il prodotto lasci lo stabilimento di produzione. L’identificatore unico viene scansionato e registrato in ogni punto di trasferimento della catena di approvvigionamento, dal produttore ai grossisti e ai distributori, fino al rivenditore finale, e viene trasmesso al registro primario di riferimento. Ogni produttore o importatore stipula un contratto con un registro primario per l’archiviazione dei propri dati di tracciabilità. Tutti i registri primari alimentano un unico registro secondario a livello dell’UE tramite l’EU Router, creando una catena di custodia verificabile dall’inizio alla fine per ogni confezione singola, dalla produzione al punto vendita.

Tutti gli operatori economici che gestiscono commercialmente prodotti del tabacco nella catena di approvvigionamento dell’UE devono conformarsi: produttori, importatori, grossisti e distributori. Ogni operatore deve registrarsi presso l’ente nazionale competente per il rilascio degli identificativi per ottenere un identificativo di operatore economico (Economic Operator ID) e un identificativo di struttura (Facility ID) prima di inviare qualsiasi messaggio di tracciabilità. I rivenditori devono registrarsi e sono tenuti a segnalare i movimenti dei prodotti dai magazzini di distribuzione al punto vendita, ma non sono tenuti a segnalare i movimenti presso il punto vendita stesso.

Un identificatore univoco (UI) è il codice alfanumerico assegnato a ogni singola confezione unitaria. Viene generato dall’ente nazionale di emissione degli ID dello Stato membro in cui è registrato il produttore o l’importatore. Deve essere stampato direttamente sulla confezione unitaria in formato sia leggibile da macchina che da persona prima che il prodotto lasci lo stabilimento di produzione. I contenitori aggregati a ogni livello — imballaggi esterni, casse master e pallet — recano i propri identificatori collegati ai codici delle confezioni singole al loro interno, creando una relazione padre-figlio lungo l’intera gerarchia di aggregazione.

No. I vaporizzatori, le bustine di nicotina e i liquidi per sigarette elettroniche non rientrano attualmente nel campo di applicazione della direttiva UE 2014/40/UE, poiché non contengono tabacco. I prodotti che contengono tabacco, compresi i prodotti a tabacco riscaldato, rientrano già nel campo di applicazione. La Commissione europea ha avviato nel maggio 2026 una consultazione formale sulla revisione della TPD3, che includerà per la prima volta nel campo di applicazione i prodotti a base di nicotina senza tabacco. Una proposta legislativa è prevista entro la fine del 2026, con i nuovi obblighi che entreranno in vigore circa due anni dopo l’adozione formale.

TPD3 è il nome provvisorio della terza revisione della Direttiva UE sui prodotti del tabacco, attualmente in fase di elaborazione. Si prevede che la revisione includa formalmente per la prima volta nell’ambito di applicazione normativo dell’UE i prodotti a base di nicotina non derivati dal tabacco, tra cui vaporizzatori, sigarette elettroniche, bustine di nicotina e liquidi per sigarette elettroniche, introducendo obblighi di tracciabilità per queste categorie. Una proposta legislativa è prevista entro la fine del 2026. A seguito del consueto periodo di recepimento di due anni, le nuove norme dovrebbero entrare in vigore non prima del 2028 circa.

Le sanzioni sono stabilite dai singoli Stati membri. Le conseguenze in caso di non conformità possono includere multe, blocco delle spedizioni, sequestro dei prodotti e restrizioni all’accesso al mercato. I prodotti che non possono essere verificati attraverso il sistema di tracciabilità dell’UE, perché privi di un identificatore univoco valido o perché non presentano una cronologia dei movimenti registrata, sono considerati potenzialmente illeciti e soggetti a provvedimenti coercitivi.

Il sistema di tracciabilità della TPD dell’UE si applica ai prodotti immessi sul mercato dell’UE, nonché ai prodotti fabbricati nell’UE e destinati all’esportazione al di fuori dell’Unione. I produttori extra-UE che esportano verso l’UE sono tenuti a serializzare i prodotti prima di esportarli e ad assicurarsi che il loro importatore nell’UE abbia presentato le registrazioni richieste. Il Regno Unito ha implementato separatamente il proprio sistema di tracciabilità del tabacco a seguito della Brexit. Altri mercati, tra cui Serbia, Uzbekistan e Cina, operano in conformità con i propri requisiti nazionali di tracciabilità.